中国网3月26日讯  “人勤春来早，雨润花更艳。”阳春三月，光景无边，湖南省耒阳市公平圩镇横岭村的山头上人头攒动，一派繁忙，挖坑、扶苗、培土、施肥……抢抓春时，湖南神农国油生态农业发展有限公司正组织50多位村民栽种油茶苗。“我们种的不仅仅是茶籽树，还是脱贫致富树呢。”忙活之中，50出头的贫困户李康军不时地同我们诙谐了起来。据了解，湖南神农国油公司在耒阳有油茶种植基地7万余亩，辐射带动的1万余户油茶种植户中有1000多户为当地的贫困户。“公司今年计划在现有的基础上再扩大油茶种植面积8000亩，基地油茶总面积将达8.36万亩，将带动更多的贫困户脱贫”。公司项目经理梁玲信心满满。

近年来，耒阳市把油茶产业发展同精准扶贫、乡村振兴和美丽乡村建设相合，实现了产业兴、百姓富、乡村美，在油茶这条绿色产业链的带动下，全市共有8314户贫困户参与油茶的种植、管理、经营，走出了一条立足产业脱贫致富的康庄大道。

由黑向绿 老产业焕发新生机

蔡伦故里，湖南耒阳，被誉为“中国油茶之乡”，油茶是耒阳市传统优势产业，已有1800多年的栽培历史，油茶林遍及全市各乡镇，高峰期全市油茶种植面积达123万亩，油茶面积、产量均居全国首位。早在1976年耒阳就被为湖南省定油茶商品基地县。但改革开放后，尤其是90年代后期，随着经济的发展，作为全国产煤百强县的耒阳市，因能源需求的增长，煤炭价格一路上扬。依靠煤炭，耒阳市曾一度成为湖南经济最发达的地区之一，而与之形成强烈反差的是，油茶产业的一路衰落，环境污染、品种陈旧、效益低下、茶园荒芜、农民外出务工，老油茶林面积缩至85.7万亩，油茶逐步淡出人们的视野。

“要以农业供给侧结构性改革为主线，积极发展现代农业，重点围绕油茶、水果等产业，培育和打造一批农业产业化龙头企业，特别突出油茶战略地位，用好用活衡阳市‘油茶九条意见’，采取有效措施扶持油茶种植、加工和销售，打响耒阳油茶产业这张绿色名片。”2018年1月8日，耒阳市委经济工作会议上，油茶产业作为耒阳市今后发展的重大产业项目，被列入全市“实施3131工程计划，开展六大行动”发展战略。

风樯动，起宏图。资源禀赋和政策优势汇聚成产业发展的澎湃活力，油茶作为耒阳市2018年三大产业之一，被列入全市发展的重点，市委市政府先后召开全市油茶产业发展推进会，下达了2018年各乡镇办事处油茶新造林及油茶垦复任务，采取多种措施鼓励广大公司和林农种植油茶，全市上下迅速形成了一片见荒就开、见山就种的壮观场面。据统计，截止3月上旬，全市共调剂油茶苗370万株，新造油茶3.1万亩，补植补造0.8万亩。

其实，耒阳市对油茶产业的振兴，几年前就已初见端倪。

2008年10月，耒阳市出台了《关于加快林业发展的实施意见》，明确规定：新造油茶林，由政府免费提供政府良种嫁接油茶苗，分三年补助管抚费200元/亩、垦复油茶林，当年补助50元/亩。

2009年1月，制定出台《耒阳油茶产业发展基金管理办法》，进一步完善了鼓励油茶发展的措施。从2009年开始，耒阳财政预算每年安排油茶发展资金不少于1000万元，2017年财政预算安排油茶发展资金达到了1500万元。

政策的春风带来了油茶产业发展的春天，老产业焕发出前所未有的生机。

谢琼，一位留学美国的80后“海归”，回国后在上海金融机构工作，因看准家乡油茶产业发展的机遇，毅然放弃优厚的待遇回到老家耒阳种植油茶，从大城市的白领到农村当农民，2015年她在长沙成立了一家山茶油电子商务公司，同年公司产品“利天然”野生山茶油上市，实体店遍布全国多个城市。同时，在天猫、京东等电商平台开设多家旗舰店，2017年线上线下总销售额达4215万元。

规模经营 产业发展步入快车道

耒阳过去的老油茶林都是分山到户的责任山，农户自主管理，各户油茶林面积少且分布散，一山多户，一户多山是普遍现象。基本上实行“油茶自种、茶籽自榨、价格自定、产品自销”的模式，不能适应产业发展需要。

怎样走出一家一户，单打独斗，难成气候的传统发展模式，成为耒阳油茶产业振兴的一个重大课题。

油茶产业要振兴，必须要走规模化经营的路子——耒阳市委市政府洞若观火、成竹在胸。

林地流转是规模化经营的关键。耒阳市以集体林权制度改革为契机，成立林业产权交易中心。交易中心建立起荒芜油茶林地动态台账，规范林权流转程序。在确保林农合法权益的前提下，促进林地低成本、高效益流转。林地流转采取“四包”工作责任制，即市级领导包乡、乡镇领导包村、村干部包组、组干部包户。对公司和大户的林地流转，分管市级领导和驻点领导第一时间安排部署，发现问题第一时间解决。乡镇、村组干部对不耕种、不出租、不合作的农户，上门讲政策，做工作。同时，将油茶产业建设与集体林权制度改革相结合、与“三边”造林相结合、与矿产资源企业转型相结合、与返乡农民工就业相结合。“四结合”探索出的独特油茶产业模式，吸引了大批企业和个体户参与到油茶产业发展之中。

——出地进钱模式。公司或种植大户先与村、组签订框架协议集约林地，再与农户具体签订林地流转合同，租期为30-50年不等。农户不仅可以获得林地租金，还可以就地打工赚钱。租期年满后，林地及地面附属油茶林无偿返还给农户。

——出地出资模式。村干部牵头，农民出地出资，组建全作社，共同开发建设。

——以地入股模式。公司或种植大户牵头，农民以林地入股，按照“林农20%，公司或大户80%”的比例进行利益分配。

——“公司+基地+农户”集种植、科研、加工、经营于一体的公司化运作模式，依靠公司内联千家万户、外联国内外市场，实施“龙头带动”战略。

机制一新天地宽。因地制宜，多模式发展，迅速产生了油茶产业的“井喷”效应，油茶种植公司、种植大户如雨后春笋，遍地开花，涌现了神龙油茶、中联天地等种植公司30家，规模合作社45家、种植面积200亩以上的大户260户，省级林业龙头企业2家，国家级示范专业合作社1家。油茶种植基地建设基本形成了 “四带两区”的发展格局，即以S320线、武广高铁、G107线、京珠高速四条交通沿线为主纵深发展，以耒水为界，形成河东、河西两大产业区。截止2017年底，全市新造高产油茶林29.38万亩，油茶林总面积达115.08万亩，年产茶油1.02万吨，油茶年产值达17亿元，成为名副其实的“中国油茶第一县”。2000年被国家林业局命名为“全国名特优经济林--油茶之乡”，2010年全国油茶生产现场会在耒阳召开，2014年耒阳市再次被授予“中国名特优经济林--油茶之乡”的称号、2016年11月“耒阳油茶”获得国家地理标志证明商标。

绿色扶贫 经济效益和社会效益双丰收

“搭帮党和政府的关怀，让我搭上了油茶产业的顺风车，日子越过越红火！”耒阳市公平圩镇大路村贫困户刘洪全拉着神农国油技术员李小康的手，感激之情溢于言表。2016年，刘洪全零租金承包了湖南神农国油公司170亩油茶林，负责施肥、除草、看管、采摘，油茶产果所得按比例与公司分成。去年，刘洪全靠这170亩油茶林的纯收益达到5万余元，一年就甩掉了贫困户的“帽子”。

近年，为推动油茶产业振兴和脱贫攻坚工作融合发展，耒阳市出台了《耒阳市金融产业扶贫工作实施方案》，引导激励油茶公司、油茶种植大户积极参与脱贫攻坚工作，与贫困户结成利益共享、风险共担的经济利益共同体。一是鼓励有条件、有能力的贫困户种植油茶林；二是扶持油茶公司、合作社、大户采取集中流转，统一栽植，返包抚育、保底分红的模式，让贫困户通过能人带动脱贫；三是鼓励油茶大户利用林权抵押分贷统还帮扶贫困户，对种植油茶的贫困户实行栽植3-4年生的油茶大苗予以补助；四是鼓励有劳动能力的贫困户到油茶公司、合作社、大户就业，增加收入。

3月12日，我们来到位于耒阳市水东江办事处的金鑫农业科技发展有限公司油茶新品种示范基地，但见山头彩旗猎猎，人声鼎沸，推土机的轰鸣声响彻山野，一丘丘刚平整的山地散发着新翻的泥土气息。

耒阳金鑫农业科技发展有限公司成立于2010年，注册资金1.06亿元，公司成立后在耒阳市水东江办事处、东湖圩镇、龙塘镇等流转林地近10万亩发展油茶产业，对接帮扶1600名贫困户，被列为耒阳市首批精准扶贫企业之一，并获得了耒阳市首批精准分贷统还扶贫授信额度1000万元。去年通过务工、分红，结对贫困户共从公司获利近200万元。“我们将进一步做强做大油茶产业，继续加大扶贫力度，力争产业发展和脱贫工作实现双赢”。公司负责人谢利芽说道。

“通过发展油茶产业，既解决了山地抛荒、荒坡披绿的生态问题，又能很好的发挥产业扶贫的作用”。耒阳市林业局局长刘凡告诉我们。耒阳油茶的规模化种植、产业化运作，有效克服了传统油茶种植分散，效益不高的难题，对促进全市农民就业和增收脱贫取得了实效，真正做到既要绿水青山，又要金山银山，赢得了经济效益和社会效益的双丰收。

新时代新气象新征程。在乡村振兴的蓝图中，在油茶产业的发展之路上，耒阳市目标明确，思路清晰——到2020年，全市油茶总面积达到120万亩，茶油总产量达到1.2万吨，产值突破22亿元。到2027年，全市油茶总面积达到125万亩，茶油总产量达到2万吨，产值突破40亿元，打造集生态观光旅游，农业产业发展，工业生产与科研为一体的世界级特色油茶产业园——“中国（耒阳）油茶博览园”。

（通讯员  资一帆 李爱成）