把稳增长作为首要任务 经济实现持续健康发展

税收数据“晴雨表”显示全市经济稳中向好态势

　　在刚刚过去的2017年，大连市委、市政府坚持稳中求进工作总基调，抓重点、补短板、强弱项，以供给侧结构性改革为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，主要经济指标全面向好，均走在全省前列，实现经济平稳较快增长、社会和谐稳定的良好态势，积累了许多积极因素和有利条件，为加快全面振兴奠定了坚实基础。

　　投资结构进一步优化 固定资产投资实现正增长

　　作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，2017年，我市投资出现积极变化。结构日益优化，前三季度，工业、高技术产业、生态环保投资分别增长22.1%、56.1%和150.4%，民间投资占全部投资的57.1%。重点推进城建PPP项目17个、总投资845亿元，已签约10个，大连地铁5号线、大连湾海底隧道及光明路延伸工程已开工建设。全市开复工亿元以上项目557个，其中新开工项目增长23%，长兴岛恒力炼化一体化、英特尔项目年内投资突破100亿元和190亿元。1月至10月，我市固定资产投资完成1428.3亿元，同比增长3.3%，固定资产投资完成额排名全省第一。这是自2015年2月，我市固定资产投资出现连续32个月负增长以来、特别是在2016年底降幅达68.5%之后，首次实现正增长。

　　我市牢牢扭住重大项目建设这个“牛鼻子”，全力以赴推进项目建设，逐步建立起各级领导亲自抓、分管领导分工抓、设立专门机构具体抓的推进责任制度;建立了重大项目推进责任制、调度制、月报制、督查督办、“绿色通道”服务等长效机制，逐步形成谋划一批、储备一批、在建一批、竣工一批的项目建设良好局面。密切跟踪全市产业领域5000万元以上重大项目建设进度，及时协调解决制约项目建设的重大问题。深入调研辽宁海洋钻探海工项目一期工程、一重集团在连企业建设项目等重大项目，组织召开专题协调会议，研究解决相关问题。

　　对于城市经济来说，税收数据往往能从一个侧面显示出改革发展成效。市国税局2017年前三季度税收数据显示，深化供给侧结构性改革，全面优化营商环境，使大连企业经营情况持续改善，产业结构不断优化升级，全市经济呈现稳中向好的良好态势。

　　2017年前11个月的指标数据中，大连企业销售收入、进项税额与利润总额三大指标均呈持续提升态势，分别同比增长16.2%、25.5%以及24.6%，企业的营销水平、经营信心与盈利能力均实现良性增长。

　　作为实体经济的核心所在，前10个月大连规模以上工业增加值同比增加10.2%。前11个月工业企业申报销售收入与进项税额分别同比增长22.6%和27.0%，利润总额同比增长26.3%，比2016年度提高了3.3个百分点，呈现出“供销两旺”的经营趋势。数据分析表明，制造业已成为支撑工业增长的主动力，我国正逐步推进由制造大国到制造强国转变，也为企业的转型升级提供了内生动力。前11个月，大连市制造业企业累计实现税收收入399.1亿元，其中，通用设备制造业和计算机通信设备制造业税收增长迅猛，分别同比增长29.9%和65.3%。

　　前11个月，大连市税收数据体现了稳中求进的工作总基调，三次产业协调发展。其中，第三产业表现更为突出，累计实现税收收入279.2亿元，同比增长38.0个百分点，高于第二产业增速39.1个百分点，凸显出大连城市功能和现代化程度不断提高，经济结构发生转变。

　　近年来，国家连续出台一系列稳增长、调结构、惠民生的税收优惠政策，以合理的减、免、退税为企业注入资金活力，增强推动经济持续向好的内生动力，保持经济中高速增长。2017年前11个月，大连市国税局共办理各项税收减免合计248.4亿元，同比增长78.6%。出口退税143.7亿元，同比增长38.9%，税收优惠力度进一步增大，市场活力得到进一步释放。

　　经济发展离不开营商环境的持续优化，在大连，“放管服”改革不断推进，政府权责逐步厘清，政务服务全面优化，企业的获得感、满足感也在增强。自2015年底“五证合一”等商事制度改革实施后，大连市新增市场主体数量稳步增长，新增企业类纳税人5.4万户，新增个体工商户1.5万户，创业活力被有效激发。

　　沪连对口合作取得实效 国内招商引资目标提前完成

　　2017年，根据中央部署，沪连对口合作各项工作全面铺开，对标上海，全市上下形成了一股推动发展的强大合力。作为《2017年上海市与大连市对口合作工作计划》的一项重要内容，“上海企业大连行”活动结束后，市经合办对57个签约项目进行认真梳理，明确推进落实目标。同时，对相关工作进行周密安排部署，落实推进责任。紧盯项目进展，强化跟踪调度。突出问题导向，现场协调解决。加强沟通协作，建立联合推进机制。截至11月末，57个项目已基本落实22个，落实率为38.6%。其中，32个投资建设类项目有9个基本落实，落实率为28%;25个贸易、研发和咨询合作类项目有13个基本落实，落实率达到52%。

　　2017年，在市委、市政府的正确领导下，各区市县、先导区及市直部门高度重视国内招商工作，全力推动国内招商工作的开展。全市国内招商系统积极应对经济发展新形势、新变化，勇于担当，主动作为，提前1个月完成了省政府下达的大连市全年实现915亿元省外实际到位资金，全年组织开展“走出去”和“请进来”重大国内招商活动不低于12次的国内招商引资工作目标任务。

　　截至11月末，全市实现省外实际到位资金918.1亿元，比去年同期增长46.1%，到位资金总量位居全省各市第一位。招商项目质量稳步提升带动了产业结构优化升级;大项目进资贡献率大，一批大项目、好项目成为今年全市省外实际到位内资的重要支撑力量;京津冀、长三角、珠三角等地区成为招商项目重要来源地。