“我国20多年高速发展的工业化进程及粗放发展模式，远远超出了环境容量及其自我修复能力，雾霾、水污染等问题突出，严重透支了环境资源。更为严峻的是，由于我国环保行业的发展起步较晚且处于发展初级阶段，环境质量好转的拐点未到来，必须推进环保行业的健康发展。”全国政协委员、复星集团董事长郭广昌告诉中国经济时报记者。

　　郭广昌直言，“目前法律顶层设计不足、环保价格机制待完善、税收及金融对环保行业支持需提高，这些问题制约我国环保行业的发展。建议国家尽快统筹相关部门，加快深化改革和出台一系列具体措施。”

　　我国环境质量的改善需要巨量的投资，必须吸引社会资本进入，而社会资本的信心和进入取决于开放、公平、公开的市场环境、良好的市场机制、法制保障等。郭广昌建议，加快《基础设施和公用事业特许经营法》的制定及实施，这是建立和加强合作双方严格契约精神的保障。还要完善我国环境服务价格形成机制，包括加强实施环境服务价格（如水价）成本公开与成本监审；明确环境服务定价机制及价格构成、调整原则，包括规定环境服务成本的审核、价格调整的启动条件和可以纳入的调整因素等；明确环境服务价格的周期性调整原则。

　　同时要实施税收优惠政策。对于水务、垃圾处理等承担环境公共服务的企业实施税收优惠，建议取消对城市供水行业3%的增值税；减免环保企业的房产税、土地税；对环保企业统一实施10%—15%的所得税优惠税率，取代现在的对垃圾处理企业、污水处理企业“三免三减半”的税率政策。国务院及相关部门应尽快出台全国性《特许经营收费权抵押贷款实施办法》，对于水务、垃圾处理等特许经营项目，实施真正意义上的项目融资。除“特许经营权抵押”外，无需其他担保与抵押，以改变项目融资难的局面，促进行业发展。