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襄阳:依法治市 从严治党 加快建设全国一流法治城市

来源:襄阳文明网 作者: 时间:2015.01.16

    加快建设全省领先全国一流法治城市
  2015年,襄阳将认真落实《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神,全面推进法治襄阳建设的实施意见》,加快建设“全省领先、全国一流”的法治城市。
  思想引领 推动全社会树立法治意识
  加强法治宣传教育。把依法治市、依法行政作为法治襄阳建设的根基,加强以宪法为核心的社会主义法律体系的宣传普及,落实普法责任制,扎实开展“六五普法”工作,深化“法律六进”活动,增强法治宣传的针对性和实效性。
  加强法治文化建设。大力培育宪法法律至上、法律面前人人平等的法治文化,积极营造守法光荣、违法可耻的社会氛围;深度挖掘襄阳三国文化忠诚、智慧等文化元素,服务法治文化建设;强化公民权利与义务对等观念,健全自然人和法人守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。
  加强公民道德建设。重视发挥道德的作用,坚持法治与德治相结合,大力实施“强基固本”工程,广泛开展“汉江论坛”、“书香溢襄阳”、“道德大讲堂”等活动,弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德,增强法治的道德底蕴。
  干部带头 提高法治思维和依法办事能力
  带头学法遵法守法用法。切实把法治理念和法治精神体现到工作实践中,养成依法决策、依法办事习惯,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
  坚持依法用权、自觉接受监督。牢固树立正确的权力观,处理好情与法、利与法、权与法的关系,习惯于在聚光灯下行使权力,在放大镜下开展工作,坚决做到依法用权、秉公用权、廉洁用权,坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法。综合运用各种监督方式,积极推动协商民主,保障权力规范运行。
  加强党内法规制度体系建设。认真落实领导干部任前考法、年终述法、带头讲法等相关制度,建立实施市管干部和科级干部法律考试制度,把法治素养和法治能力作为提拔使用干部的重要依据,促进领导干部担负好推动法治社会建设之责。
  突出重点 把依法治市各项任务抓实抓好
  深入推进严格执法。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,推行政府法律顾问制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。加快推进行政执法体制改革,推行综合执法、推动重心下移、确保规范公正文明执法。强化违法惩戒,提高违法成本,防止“破窗效应”。
  深入推进公正司法。要落实保障司法机关独立行使审判权和检察权的各项制度,加强人权司法保障,积极办好全省司法体制改革试点。持续推进警务、检务、审判公开,打造“阳光司法”,以公开促公平,以透明促清明,以公正树公信。
  实施“每案公正”工程。实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,完善人民陪审员陪审机制、人民监督员制度,加强对司法活动的监督,努力让每个案件都经得起法律和历史检验,让人民群众在每一个司法案件中感受公平正义。夯实法治人才支撑。加强思想建设、能力建设、制度建设,打造忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的法治工作队伍。
  依法治理 提高社会治理法治化水平
  健全基层社会治理和服务体系,增强城乡社区服务功能,努力实现由“管理管控”向“治理服务”转变。完善人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动工作体系,畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障受理机制;建立“律师行动在网格”制度,打造城区“半小时法律援助服务圈”、农村“一小时法律援助服务圈”。实施投诉、查询、服务、监督、评价、追责一体化,提高信访法治化水平。深入推进平安襄阳建设,建立社会稳定风险评估机制,完善立体化社会治安防控体系,实施“平安五小工程”,依法打击各类违法犯罪活动,集中治理危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题,提升人民群众安全感和满意度。
  在从严治党中建强队伍
  全面从严治党,是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。要切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严,努力把从严治党落实到汉江流域中心城市建设的各方面和全过程。
  从严落实责任
  深入落实市县乡党委书记抓党建工作述职制度,健全完善乡镇(街道)干部“岗位在村、重在服务、责在连心”工作机制,继续开展软弱涣散基层党组织整顿工作,推进执政资源向基层下沉,不断增强基层党组织服务功能。强化党建导向的实绩考核,坚持党建工作和经济社会发展工作同谋划、同部署、同考核,对党组织负责人“不抓党建就调整、抓不好党建就问责”。
  从严思想建党
  不断深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育,做到“三个落实”:落实到忠诚信仰上、落实到严于律己上、落实到勇于担当上,始终与党中央和省委、市委保持高度一致。各级党组织理论学习中心组要率先垂范、严格督导。教育引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,熟练掌握科学方法论,自觉将“三严三实”作为从政为官之基、谋事成事之要、安身立命之本,自觉增强服务意识、大局意识、责任意识、创新意识和法纪意识。以深入学习《党章》为抓手,坚持“三会一课”制度,促进广大党员干部强化党的意识和党员意识,发扬党的优良传统和作风,警惕“四种风险”,经受住“四种考验”。
  从严整肃作风
  在抓常抓细抓长上下功夫。广泛实施电子日志管理办法,持续整治乡镇干部“走读”、机关事业单位人员“吃空饷”等问题,打好作风建设的攻坚战、阵地战和持久战。
  在严肃查处上下功夫。坚持把赏罚分明作为管用的教育手段、有效的激励措施,坚持从小事抓起、从小错查起,深化治庸问责、市民问政,对那些长期见怪不怪的官场潜规则釜底抽薪,对那些依然我行我素、顶风违纪者依法依纪进行惩处,对那些典型案件既要查处本人更要追究领导责任,决不让“四风”变种回潮、死灰复燃。
  在建章立制上下功夫。注重在法不责众处、事故频发处、阴影隐蔽处,制定立得住、行得通、管得好的制度;努力把行之有效的好经验、好做法制度化,用“带电的高压线”管人管事,靠制度的力量正党风、纯政风、刹歪风、树新风。
  在开门整风上下功夫。巩固扩大群众路线教育实践活动成果,持续深化“假如我是服务对象”大讨论活动,从人民群众中凝聚从严治党的强大力量,让“隐形人”无处藏身,让“坏作风”无处遁形。
  在狠抓落实上下功夫。坚持言必信、行必果,发扬“钉钉子”精神,实行常态督查、巡查督导、专题督办相结合,用监督传导压力,用压力推动落实,确保中央和省委、市委各项决策部署落地生根、件件落实。
  从严管理干部
  用鲜明的导向激励干部。强化“功成不必在我、建功必须有我”的责任担当,弘扬“做官务必做事、做事绝不做秀”的务实精神,保持“既看重组织考核、更注重群众感受”的公仆情怀,落实好干部“五条标准”,坚持“五个注重”用人导向,深化干部人事制度改革,旗帜鲜明地支持改革者、鼓励探索者、褒奖成功者、帮助失误者,坚决不用政治上不过硬、廉政上不过关、作风上不扎实的人,引导广大党员干部争做解放思想、促进发展、开拓创新、服务群众、廉洁奉公、高尚道德“六个表率”。
  用严明的纪律管理干部。严肃党内政治生活,促进党员干部有敬畏、懂规矩、守纪律,增强政治敏锐性、政治鉴别力、政治坚定性,坚决克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义,自觉做到“五个保持,五个决不”:时刻保持绝对忠诚的政治品格,决不容忍阳奉阴违、两面三刀;时刻保持高度自觉的大局意识,决不容忍自行其是、拉帮结派;时刻保持极端负责的工作作风,决不容忍欺上瞒下、虚报政绩;时刻保持无怨无悔的奉献精神,决不容忍文过饰非、邀功自赏;时刻保持廉洁自律的道德操守,决不容忍以权谋私、为政不廉。
  用新常态的新要求提高干部。以学习型党组织建设为抓手,促进党员干部把学习当作政治责任、精神追求和生活方式,上好“市场大学”,学好“市场课程”,提升战略谋划能力、创新创业能力、攻坚克难能力、执行落实能力,真正成为高素质干部,成为带领广大人民群众推动转型升级、提质增效的“引路人”和“操盘手”。
  从严惩治腐败
  持续强化党委主体责任。各级党组织要强化抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的责任意识;“第一责任人”要以身作则、以上率下,管好班子、带好队伍,当好惩治腐败的领导者、执行者、推动者。认真落实纪委监督责任。各级党委要全力支持纪检监察机关履行监督责任,聚焦中心任务,把力量集中到强化监督、专司执纪、严厉问责上来,执好纪、问好责、把好关,发挥好党内监督专门机关的作用。始终保持惩治腐败高压态势。坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,有腐必惩、有贪必肃,让为善者日进,为恶者日止,持续营造风清气正、团结干事的从政环境和政治生态。