农民合作社要保持持续健康发展态势，不仅要注意发展数量，更要注意发展质量。农村政府在做好扶持工作的同时，一定要加强调查研究，把握政策，为合作社做好指导，当好参谋。“牵牛要牵牛鼻子”，合作社要实现持续健康发展，当前主要应解决好以下几个问题：
    要尊重合作社的自主权。当前，农村政府在扶持合作社的发展中，热情很高，力度很大，但要注意多扶持，不干预；多引导，不包办。让合作社自己决定自身的事情。克服困难，摆脱困境主要应靠合作社自己的力量，加快发展也主要靠自己创造条件。如，土地要不要流转，采取什么形式流转；合作社是否需要实行股份制，怎样实行；合作社之间是否需要联合，采取何种形式联合等等，这些都需要合作社自己来决定。同时还要看到，农村合作经济组织是自愿联合、民主管理的互助性经济组织，是独立的法人实体。它与政府的关系不是管理与被管理的关系。农村政府要充分尊重合作社的自主权，主要应通过扶持、服务、指导，激活合作社的内部机制，增强凝聚力和市场竞争力，促进合作社的持续健康发展。做好这项工作，农村政府主管部门要坚持深入实际，调查研究，及时提出促进合作社持续健康发展的指导意见和扶持措施。要坚持典型示范的领导方法，以先进合作社的经验推动合作社持续健康发展，不要过多的行政干预。要尽快建立面上的合作社指导服务机构，在项目设施、财政税务、金融信贷、农业保险等方面制定并实施具体的扶持和指导措施，及时解决合作社在发展中遇到的困难。
    加大力度，搞好培训。合作社领办人及成员的素质如何，关系着合作社的发展质量，关系着合作社能否实现持续健康发展。而培训工作正是提高领办人及成员素质十分重要的途径。农村政府主管部门一定要克服过去大轰大嗡的形式主义做法，认真的扎扎实实地抓好培训工作。要制定好培训工作的目标和实施计划，定期研究培训工作存在的问题，并及时采取有效措施。农村基层政府应以办夜校、田间学校为主，县以上的地区应专门成立合作社培训学校（院），有组织有计划地，分期分批培训合作社领办人和骨干以及负责合作社工作的干部。各地大专院校特别是农业院校，要拿出一定力量包括人力、财力、环境设施等，支持办好培训学校。今年中央一号文件指出“要加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度”。当前，首先是抓好领办人的培训，提高其政治思想、经营管理和科技素质，以提高合作社的市场竞争力和带动力。实践证明领办人的素质有多高，合作社的发展质量就有多好。二是抓好职业农民的培训，现在留在农村种地的多数是老人和妇女，“年轻人不想种地，老年人种不了地”，农民职业化不足的问题比较突出。因此，提高农民素质，培育职业农民迫在眉睫。通过培训使他们提高现代农业意识和科技意识。要发动有关科技单位配合做好科技培训工作，搞好标准化生产，提高合作社产品的质量。产品质量好了，销量就会提高，效益就会提高，社员的凝聚力就会增强，合作社在城乡群众中的信誉度就会增强。
    抓好民主管理。民主管理是增强合作社内部凝聚力和市场竞争力的根本。其目的就是发挥社员主人翁作用，提高社员办社的积极性。没有民主管理，合作社就没有了活力，就谈不上持续健康发展。当前，搞好民主管理一要提高认识。是否重视民主管理，能否搞好民主管理，是农村政府部门及合作社领办人有没有认识到群众是历史的创造者，是推动历史前进动力的问题，是是否牢固树立了依靠群众，发动群众办事的观念问题。真正落实好民主管理是一项难度较大的工作。领办人要通过耐心细致的思想政治工作，使社员群众树立主人翁意识，树立抱团闯市场的意志，在社内形成团结合作、民主协商的氛围。而不是一股独大，少数人说了算。社员群众自身也要提高认识，自觉参与民主管理，把自己的利益和合作社的利益紧紧联系在一起，想方设法为合作社解忧出力，为合作社健康发展献计。二要按照《专业合作社法》的要求，建立健全行之有效的规章制度，特别是建立健全社员（代表）大会、董事会、监事会等“三会”制度、一人一票的基本表决权和出资额或者与本社交易量（额）较大的成员，按照章程规定享有的附加表决权制度等，以健全的制度推动民主管理的深入进行。三是抓好监督。监督工作不只是监事会的事，主要靠发动广大社员群众来监督，同时，政府有关部门也要履行自己的监督职能。合作社要做到社内重大问题以及与社员切身利益密切相关的问题，最终一定要通过社员（代表）大会表决通过。要严格防止一股独大，少数人说了算的现象发生。
    坚持合作社组织的多类型、多元化，不要一刀切。任何事物都有其自身质的规定性，客观事物的发展是多样的，不是一个模式。合作社组织的多类型、多元化，正是这一客观规律的反映。同时也是贯彻落实党关于加快发展合作社一系列方针政策的结果，是广大社员群众在办社实践中的伟大创造。要坚持因地制宜，从实际出发的原则，允许农民在《专业合作社法》的大框架下自由选择合作方式，不要用某一固定模式限制合作社的发展。不管合作社什么形式，只要受到社员群众的欢迎并使其得到实惠，农村政府就应该积极支持，包括扶持他们做好培训工作，帮助他们解决在资金、人才等方面遇到的困难。农村政府主管部门的领导同志不要以个人的意志代替党的政策，乱作为或不作为。不要为了追求一时的政绩或迎合上级领导的欢欣去搞形式主义的一些做法，影响合作社的持续健康发展。