中国环境报记者张秋蕾北京报道 环境保护部10月17日在北京召开直属机关落实党风廉政建设主体责任和监督责任推进会。环境保护部党组书记、部长周生贤出席会议并讲话。周生贤强调，要深刻认识党风廉政建设的新常态，认真研究探索新常态下党风廉政建设主体责任和监督责任的新特点、新经验，切实担负起党风廉政建设的主体责任。

　　周生贤说，党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委（党组）负主体责任。这是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，对反腐倡廉形势正确判断后作出的重大决策，是对反腐倡廉规律的深刻认识和战略思考，是对加强反腐倡廉建设的重要制度性安排，体现了高超的政治智慧，对开创党风廉政建设新局面具有十分重要的意义。中央提出落实党风廉政建设主体责任和监督责任后，部党组高度重视，各部门各单位积极行动，将其作为重大政治任务来抓。一是认真学习习近平总书记系列讲话精神，切实增强责任意识。部系统举办8期司处级干部学习贯彻习近平总书记系列讲话精神轮训班和年度直属机关纪检干部培训班，召开党风廉政建设专题报告会，开展“做自律模范 树廉政清风”党风廉政教育月活动，统一大家的思想认识和行动。二是深入研究党风廉政建设具体任务，切实明确责任内容。部党组制定了《关于落实党风廉政建设主体责任实施办法》，规范了具体任务、考核形式和问责办法，明确了主体责任和监督责任的工作措施。三是切实推进责任落实。召开了全国环保系统党风廉政建设工作视频会议，就落实主体责任部署任务、提出要求。制定了《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施办法》及《分工方案》，分解细化5类66项具体任务。重新签订党风廉政建设责任书，进一步强化一把手的责任。

　　周生贤指出，在看到取得初步成效的同时，更要清醒认识存在的问题，环保系统违纪违法案件仍呈增长态势。有的案件性质恶劣，影响很坏，教训十分深刻。面对严峻形势，各级党组织和党员领导干部必须保持高度清醒，切实增强党风廉政建设主体责任的使命感和紧迫感，努力形成“守土有责、各负其责、履职尽责、失职追责”的完整责任链条。一要牢固树立守土有责的政治意识，这是整个责任链条的基础。各级党组织特别是党组织主要负责人，要深刻认识党风廉政建设反腐决心更大、治吏措施更严、笼子扎得更牢、作风要求更细、纪律约束更紧、责任划分更明的新常态，牢固树立抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识，切实履行主体责任，自觉做党的优良作风的传承人和本单位清风正气的守护者，为官一任，平安一方。

　　二要切实厘清各负其责的任务体系，这是整个责任链条的核心。部党组要切实履行用人责任、纠正责任、监督责任、支持责任和管理责任，直属机关党委要切实履行协助责任、推进责任、教育责任、监督检查责任和支持责任，基层党组织也要切实履行落实责任、推进责任、教育责任、监督检查责任和管理责任。在落实责任方面，要建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系，做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位。在推进责任方面，要把党风廉政建设与业务工作同步计划，同步部署，同步实施，同步检查，同步考核，同时推进。在教育责任方面，要深入开展以“四常四戒四珍惜”为主线的环保特色廉政教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。在监督检查责任方面，要建立健全各级党组织，配齐配强专职党务和纪检干部，注重发挥基层党组织书记、党委会、支委会、纪委和纪检委员作用，督促党员干部职工自觉遵守党纪国法和规章制度。在管理责任方面，各级领导班子主要负责同志要当好廉洁从政的表率，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点任务亲自督办。坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。把对一把手的监督、管理作为重中之重，对干部选拔任用严格把关，坚决防止“带病”提拔。

　　三要建立健全履职尽责的制度机制，这是整个责任链条的关键。各级党组织要着力在建立健全相互协调、统筹配套的制度机制上下功夫，进一步建立和完善责任分解机制、压力传导机制、谈话提醒机制、沟通会商机制、工作报告机制、检查考核机制，进一步明确各级领导干部党风廉政建设主体责任，对出现苗头性和倾向性问题的单位和个人，要及时采取廉政约谈措施，抓早抓小、 防微杜渐。要加大纪检巡视和党建考核力度，将落实主体责任情况作为检查考核的重要内容，并作为各单位评先评优和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

　　四要始终保持失职追责的高压态势，这是整个责任链条的保障。一方面，要坚决支持纪检监察部门严肃查处违纪违法案件；另一方面，要严肃处理以下落实主体责任不力的行为：对中央党风廉政建设决策部署传达贯彻不力、督促落实不紧的；分管部门、单位党风廉政建设落实不力，明令禁止行为得不到有效治理、造成不良影响的；对分管部门、单位违纪违法行为知而不报、知而不查，甚至压案隐瞒的；对分管部门、单位执行财经纪律监督不严、甚至纵容包庇其弄虚作假的；违反规定选拔任用干部，或用人失察、失误，致使干部“带病”使用的；对十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位党员干部的问题处置不力的。责任追究必须坚持纪律面前人人平等，绝不能只追下不追上、只追小不追大、只追软不追硬、只追疏不追近，确保党风廉政建设主体责任落到实处。

　　环境保护部党组成员、纪检组组长周英主持会议，并对各级纪检部门履行好监督责任提出要求。周英强调，纪律检查部门是党内执纪监督的职能部门，在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责，纪检干部必须以高度的政治责任感和使命感，切实履行好监督的责任。工作中要坚持原则，敢于监督，善于监督，敢于亮剑。要突出加强对权力运行的制约和监督，推进惩治和预防腐败工作规划《实施办法》的贯彻落实，努力在建立形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制、机制和制度上下功夫、求实效。

　　会上，污染防治司党支部、核设施安全监管司党支部、华北环境保护督查中心党委、环境工程评估中心党委分别介绍了落实党风廉政建设“两个责任”的典型做法。

　　环境保护部副部长潘岳，核安全总工程师刘华出席会议。

　　环境保护部机关各部门主要负责人、党支部书记，在京各派出机构、直属单位党组织书记、副书记、纪委书记参加会议。