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加快旱区造林绿化 构建完整国土生态安全体系

来源:中国绿色时报 作者: 时间:2014.09.25

中国绿色时报9月25日报道(记者 王旭东  敖东) 9月22日-23日,国家林业局在内蒙古自治区赤峰市召开旱区造林绿化工作现场会。国家林业局副局长张永利指出,旱区造林绿化关乎林业发展全局,关乎国家生态安全,关乎经济社会可持续发展,关乎生态文明和美丽中国建设。要将我国造林绿化工作的重点逐步转移到旱区,加快旱区造林绿化步伐,建成完整国土生态安全体系,为全面建成小康社会和中华民族伟大复兴打下坚实生态基础。
  内蒙古自治区党委副书记李佳出席会议并致辞。
  张永利说,国家林业局和赵树丛局长对旱区造林绿化高度重视,召开这次会议的目的就是要告诉大家:第一,我国造林绿化的任务远远没有完成,“正在进行时”。加强造林绿化、增加森林资源仍然是当前林业工作的第一要务。全国现有宜林地3958万公顷,其中2213万公顷在旱区,我国扩大森林面积的潜力正在于此。因此,必须把旱区作为当前造林绿化的主战场和主攻方向。第二,旱区造林绿化的前提是“宜林”,也就是说,旱区这些地方,可以种树、造林,也应该种树、造林。这是国家赋予我们的重要使命,义不容辞,必须完成。第三,要把旱区造林绿化作为一个独立的特殊的板块来研究,为其匹配一套有别于湿润地区的政策,包括经济政策、技术政策、管理政策等。在经济政策上,重点是提高造林绿化投入标准,确保建设成效;动员、吸引社会力量介入,加快造林绿化步伐等。在技术政策上,要充分考虑水分平衡,以水定需,量水而行,把握好造林绿化的“度”;要大力发展节水林业、雨养林业,把高效利用水资源、节约利用水资源放在突出位置;要根据水分支撑情况,合理确定造林密度;要因地制宜、适地适树,宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草,乔灌草相结合,重点发展灌木林;要学会借助大自然的力量,坚持自然修复与人工造林绿化相结合;要突出规模治理,确保干一块成一块见效一块,提高建设效果;要引入生态系统治理和管理的理念,科学引导、促进造林绿化形成的生态系统由初级、中级逐步向高级、顶级群落演进、升级;要抓紧制订修订适应旱区造林绿化要求的造林规程、验收标准、资源统计口径等,包括关注灌木林如何计入森林面积和森林覆盖率等问题。在管理政策上,要坚持保护第一、保护优先,采用最严格的措施,先把现有的林草资源、生态资源、生态系统保护起来;要完善相关森林资源管理制度;并相应调整干部业绩和造林绿化成效考评办法。第四,要始终把科学造林绿化这根弦儿绷得紧而又紧,尊重科学,遵循规律,因地制宜,有序推进。相对湿润地区和经济发达地区,旱区造林绿化的难度和复杂程度要高得多,各个方面,从整地、造林到管护、经营,都必须做过细的工作、严谨的工作。尤其是树种选择,一定要有科学性、前瞻性、预见性,多选择抗旱树种、乡土树种,多选择生命周期长的树种,多选择具有不同抗性的树种,并注意树种的多样性,四季合理搭配、空间合理搭配。要加强宣传,抓好科普,让全社会都知道林业的复杂、林业的难搞,营造有利于旱区造林绿化事业健康发展的社会环境。
  张永利说,不久前,习近平总书记关于西北旱区农牧业可持续发展的长篇重要批示,充满了思辨力量,充满了求实精神,是迄今为止关于旱区造林绿化最重要、最强烈、最明确、最具有针对性的根本指导思想,是对历史经验教训的深刻总结和科学揭示。全国林业系统要以深入学习贯彻习总书记重要批示精神为动力,以不懈奋斗的干劲、科学求实的态度,认真做好旱区造林绿化工作,为生态林业和民生林业建设作出应有的贡献。
  李佳在致辞中说,自治区党委、政府高度重视造林绿化工作,全力实施天然林保护、京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林建设等国家重点工程。自西部大开发战略实施以来,全区累计完成林业生态建设面积近1.5亿亩,年均建设面积超过1100万亩,森林面积和木材蓄积持续增长,林业生态建设规模大幅提高。全区各级党委、政府要认真落实此次会议精神,努力打造内蒙古生态文明的亮丽风景线,为保障国家生态安全作出新的更大贡献。
  中国林科院荒漠化研究所研究员卢琦在会上作了学术报告,内蒙古自治区林业厅、宁夏回族自治区林业厅、甘肃省定西市政府、山西省偏关县政府、陕西省吴起县政府等5个单位代表,在会上作了典型发言。
  此前,与会代表现场参观了赤峰市翁牛特旗东部沙化土地综合治理工程、松山区夏家店乡三家村干旱山地经济林项目,以及松山区龙潭干旱山地综合治工程。