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建立健全促进社保制度可持续发展机制

来源:中国经济网(北京) 作者: 时间:2014.09.22

     中国经济网北京9月22日讯 (记者 陈郁)中国劳动保障科学研究院和社科文献出版社19日联合发布的《中国劳动保障发展报告(2014)》指出,完善社保体系应建立健全促进社会保障制度可持续发展机制,包括制定和完善社会保障待遇确定机制和正常调整机制;适时适当降低社会保险费率;加强社会保险基金投资管理和监督,推进基金市场化、多元化投资运营;进一步健全社会保障管理体制和经办服务体系等。
     报告指出,目前我国社保制度建设中还存在一些问题,包括:尚有部分人群没有参保,其中私营企业、小微企业参加城镇职工各项保险的比率偏低;社会保险关系转移接续还不够顺畅, 适应流动性不够;待遇差距较大,公平性有待提高;基金难以保值增值;经办管理体制仍存在部门分割状况。未来社保制度发展面临一些挑战:宏观经济形势变化对参保和政府投入带来影响;人口老龄化加速,可持续发展问题凸显;城镇化加快,对制度适应流动性提出更高要求;人民群众对公平享有社会保障的诉求日益增强。
    对此,报告建议,除了建立健全促进社会保障制度可持续发展机制,还应进一步完善各项社会保险制度,包括完善养老保险参保激励机制和养老保险转移接续办法,尽快出台遗属待遇和病残津贴政策;深化支付制度改革,健全重特大疾病保障制度,完善医疗保险关系转移接续办法;完善失业、工伤和生育保险制度等,以使广大人民群众更好地享有社会保障。同时继续深化改革,促使社会保障制度更加公平,包括整合城乡居民养老、医疗和最低生活保障制度;改革机关事业单位养老保障制度,实现统一的城镇职工基本养老保险制度;推动城镇职工基础养老金全国统筹,增强基金统筹调剂功能。此外,还要推进多层次社会保障体系建设,通过落实和完善税收支持政策,鼓励用人单位为劳动者建立补充保险,鼓励商业保险发挥补充性作用。