为贯彻落实中央文明委提升中国公民出境旅游文明素质会议精神，进一步深化道德领域突出问题专项教育和治理活动，着力提升首都公民出境旅游文明素质，制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　提升首都公民出境旅游文明素质工作，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设社会主义核心价值体系为根本，以“做文明有礼的北京人”为主题，按照建设社会主义先进文化之都和中国特色世界城市的要求，遵循道德建设规律，加强宣传教育，加强管理约束，加强舆论监督和社会监督，采取切实有力措施，强化出境旅游文明意识，不断提升首都公民的文明素质和全社会的文明程度。
　　二、工作任务
　　根据中国公民出境旅游现状，结合北京实际，提升首都公民出境旅游文明素质，重点抓好以下三项工作。
　　（一）加强宣传教育，不断提升公民文明素质
　　坚持把提升首都公民出境旅游文明素质与树立国家形象结合起来，加大文明旅游宣传教育力度，帮助人们树立道德理念，提高道德涵养。
　　1．深化社会公德教育。针对不同人群的特点，深入开展日常行为规范和交往礼仪方面的教育。依托市民学校、社区精神文明宣传栏、道德讲堂等阵地，在市民中广泛开展社会公德和文明旅游的教育，强化公民的公德意识；充分发挥课堂教学和课外活动的作用，开展文明出境旅游知识教育，让学生和青少年在社会实践中领悟和践行文明礼仪和社会公德；加强对出境旅游经营者、一线旅游从业人员的教育，不断提升从业人员的文明意识和职业素养。利用中华民族传统节日，广泛开展“我们的节日”文明礼仪宣传教育活动，弘扬中华民族传统美德，让首都公民感受和认知文明礼仪。充分利用专题讲座、知识竞赛、礼仪形象展示等多种形式，全方位多角度开展爱国主义、文明礼仪和社会公德等内容的教育，提高旅游从业人员的职业素养，引导旅游者做到遵守文明礼仪，维护公共秩序，爱护生态环境，杜绝“不拘小节、不守礼仪、不守秩序、不爱护环境”等不文明行为。
　　2．普及文明旅游知识。广泛宣传《中华人民共和国旅游法》，组织有关专家进行宣讲解读，引导人们知法守礼。在各类新闻媒体开辟专题专栏，以公益广告、文明旅游提示语和微电影等形式，介绍旅游目的地的历史文化、风俗习惯、礼仪常识和法律规范，提示需要注意的交易规则、行为禁忌。组织编写文明旅游的通俗读物和宣传折页，在出入境、机场车站、酒店、旅行社、风景旅游区等窗口单位刊播、张贴或存列，提示出境旅游者做到文明出行、文明旅游。发挥北京旅游咨询站的功能作用，加强文明旅游的宣传工作。
　　3．广泛开展实践活动。持续推进“绿色出行文明交通从我做起”、“文明餐桌”等行动，倡导文明礼仪，摒弃生活陋习。深入开展文明旅游知识竞赛等活动，宣传普及文明旅游理念。组织全市旅游行业开展“优质服务月”活动，编写《北京市旅游行业优质服务手册》，指导和督促旅游企业规范经营、文明服务。宣传树立一批文明旅游形象大使，一批重信守诺的旅行社，一批履职尽责的领队导游，一批遵德守礼的游客，引导人们崇德守礼、见贤思齐。继续开展“首都旅游紫禁杯”评选表彰活动，充分发挥示范引领作用，不断提升旅游行业内在文明素质。
　　（二）加强管理约束，严格规范旅游行为
　　加强制度建设，强化管理约束，努力在解决突出问题上取得明显成效，推动形成崇尚文明旅游的良好氛围。
　　1．依法规范旅游活动。细化行业规则，统一旅游产品标准，明确旅行社在境外游客文明、守法、安全等方面的责任，引导旅行社、导游、领队和旅游者主动遵守，自觉做到文明旅游。以贯彻实施《中华人民共和国旅游法》为契机，把文明旅游规范纳入旅游合同之中，将《中国公民出境旅游行为指南》和《中国公民国内旅游行为公约》作为合同附件，规范旅游文明行为，提高对旅游者的行为约束力。
　　2．建立健全管理制度。完善旅游团行前教育、告知制度，制定文明出行手册和行前教育规范，强化导游领队在出境旅游过程中对旅游者文明行为的提示和提醒责任，要求旅游者自觉遵守目的地国家和地区的法律法规和风俗习惯。指导国内旅游经营者进一步加大对出境旅游者突发事件的应急处置力度，提高出境游导游人员处置突发事件的能力。完善外派劳务组织和出国文艺演出团体等的出境文明行为规范，引导和鼓励员工注重自身修养，遵守当地法律，尊重当地风俗习惯和当地文化。建立出境旅游不文明行为信息记录制度，对有不文明行为的人再次申请出境时，应加强教育。严格审查出境游组织者资质，加大对违规行为的惩罚力度。
　　3．切实加强行业自律。各类旅游协会通过定制度、定规则、发倡议等方式，督促旅游企业规范经营、文明服务，主动承担起文明旅游宣传、服务和引导责任。各类行业协会、商会、留学生协会要充分发挥自身优势，推动各自联系的对象讲道德、讲文明，进行自我教育、自我管理。把公民出境旅游文明素质纳入首都精神文明创建考评工作中，形成强有力的工作导向。
　　（三）加强舆论监督和社会监督，着力营造良好氛围
　　注重发挥社会各方面监督作用，引导公众开展道德评判，引导旅游者加强自我约束，推动形成文明旅游的良好风尚。
　　1．加大舆论监督力度。指导传统媒体并充分利用新媒体、自媒体，客观、全面、均衡报道出境旅游者的不文明行为问题。既报道现象，更要挖掘背后深层次原因，引发社会深入思考和讨论。
　　2．发挥社会监督作用。开展“文明出境旅游”大讨论，为社会监督不文明行为提供平台，让群众现身说法，推崇文明美好，批评丑恶落后。不定期派出“督导团”、“暗访团”，检查督导旅行社、领队、导游等在出境旅游活动中履行职责情况。鼓励旅游者相互提醒、相互规劝，共同遵守文明出游规范，及时制止不文明行为。
　　三、工作要求
　　（一）加强统筹协调。首都文明办在首都文明委的领导下，与市委宣传部共同发挥组织协调作用，会同市旅游委、市委教育工委、市政府外办、市商务委、市公安局、市交通委、北京海关、市文化局、市外宣办、市政府口岸办、市公园管理中心等部门建立联席会议制度, 日常工作由首都文明办和市旅游委牵头，负责组织推进提升首都公民出境旅游文明素质工作。各区县文明办要加强组织领导，统筹各方力量，形成齐抓共管的工作格局。各相关部门要把境内旅游、境外旅游统筹为一个整体，通过对境内旅游行为的引导规范，带动和促进公民出境旅游文明素质的提升。
　　（二）抓好宣传引导。统筹好各类媒体、各种宣传形式，打造主流媒体、互联网、老百姓三个舆论场，唱响“做文明有礼的北京人”，强化“文明出行　文明旅游”意识。抓住群众反映强烈的热点难点问题，准确、科学、依法、建设性开展舆论监督，引导公民群众认清道德主流，努力营造有德光荣、失德可耻的社会氛围。
　　（三）务求工作实效。要把提升公民出境旅游文明素质工作纳入道德领域突出问题专项教育和治理活动，做到同部署、同推进。各相关部门要结合自身职能和行业特点，提出本部门提升公民出境旅游文明素质的工作方案，明确目标任务和工作要求，落实责任分工，加强督促检查，务必抓紧抓实、抓出成效，努力提升首都公民出境旅游文明素质。 （来源：东城区文明办）