新思路新举措 推动百色林业再上新台阶
来源:右江日报 作者: 时间:2014.05.21
2013年,全市林业系统全力实施退耕还林、珠防林、石漠化综合治理以及“绿满百色”等林业重点工程建设,资源培育、生态保护和产业发展等工作成果丰硕,完成造林面积全区第一,林业产业迅猛发展。今年,我市林业工作将以加快转变林业发展方式为主线,以提高林业发展质量效益为核心,以保护生态和改善民生为引领,以改革创新为动力,优生态、强产业、促改革、惠民生、重保护、兴科技,积极创建“国家森林城市”,促进全市林业持续健康快速发展。
蓄绿——打造绿色生态百色
把生态保护放在第一位。我市地处珠江上游水源头,生态区位十分重要。为了进一步提升生态效益,市林业局将逐步控制速生桉的种植,抓住国家发展珍贵树种补助项目,加大发展力度,重点抓珍贵树种种植,采取本地杉二代与红豆杉、秃杉、香椿、西南桦等树种混交的经营模式,保护生态环境。今年着重实施退耕还林5.9万亩、珠防林2.4万亩、石漠化综合治理14.22万亩,实施中央财政造林补贴项目造林8.8万亩,油茶产业新造林3.4万亩、抚育改造和换冠改造1.3万亩,珍贵树种造林0.3万亩,低效公益林改造示范0.1万亩,木材战略储备造林和改培任务新造林0.5万亩、改培0.92万亩。
全面创建“国家森林城市”。为加快推进统筹城乡绿化,创建良好的人居环境,提升城市品位,今年我市全面启动了“国家森林城市”创建活动,将创建“国家森林城市”作为生态文明的重要抓手,切实抓好造林绿化,加快生态建设步伐,构建人与自然和谐、城乡生态协调发展。积极开展义务植树、珍贵树种送农家等活动,进一步加强城镇绿化、通道绿化、村屯绿化。
全力推进“绿满百色”造林绿化工程,切实打造“美丽百色·生态乡村”。今年“绿满百色”工程任务为村屯绿化65个,通道两侧1公里范围内可视一面坡林改造提升1.42万亩,义务植树850万株,珍贵树种送农家100万株。
增绿——群山添绿农民增收
10多年来,我市林业部门积极引导群众开展林种结构调整,大量种植杉、松、竹、八角、油桐、油茶等经济林,逐步推进林业产业化,积极争取国家项目补助,在增加农民收入方面取得一定成效。但是目前现状仍是大资源、小产业、低收入,林业收入情况与资源总量相比极不对等,对农民增收的贡献率仍比较低。那么,如何改变现状?如何发挥区域优势、自然优势和资源优势,实现林业产业生态效益与经济效益有机统一呢?
打造现代林业产业示范区。今年,全力推进自治区林业厅与我市达成合作建设百色现代林业产业发展示范区的初步协议,将充分利用我市林木资源和地理、交通、运输、资源集散优势,在林产开发、工贸用地、用水用电、金融信贷等方面加大政策支持、资金扶助和投资环境优化的力度,在我市林业产业发展中,重点推进林浆纸、木材精深加工、油茶、花卉、林下经济、森林旅游、木材进出口贸易、林产科研等重大项目,打造辐射滇黔桂连接东盟的林业产业示范基地。
加大林业产业扶贫力度。今年,市林业局将把林业产业发展与促农增收有机结合,拓宽林业发展思路。重点通过广西石漠化扶贫开发项目、营造林、林产加工、林权抵押制度改革、林下经济发展等方面,加大在政策、项目、资金上的支持力度,培育林业惠农产业, 引导千万农户参与林业经济建设,打造林业产业促农增收新一级。以石漠化连片特困区、国家和自治区扶贫开发重点县区及506个贫困村为重点,科学规划,统筹安排,突出重点,着重以发展特色产业增收和乡村旅游扶贫工作为抓手,多渠道投入资金,切实加快贫困地区发展林下经济、特色经济林及石漠化综合治理工程建设,增加贫困农民收入,改善石漠化连片特困区生态环境。
全面深化集体林权制度改革。市林业局加强对林权抵押贷款业务的指导,探索森林资源评估机制,提高林权抵押贷款业务中农户比例,扩大林权抵押贷款,解决农民发展林业产业和林下经济启动资金的困难。积极推进筹建林权流转交易服务平台,逐步建立统一规范的集体林权流转工作程序和管理办法,实施林权流转统一监管。抓住林权制度改革的机遇,大力发展林业科技,培育良种良苗,搞好产业示范,发展立体林业,通过推广运用林业科技,推动林业经济和生态环境建设。
保绿——强化管理保护资源
今年,市林业局将不断强化森林资源管理,坚持林木采伐、林地征占、野生动物保护、山林纠纷调处、林业行政监督执法五管齐下,加大力度保护森林资源安全。
严格商品林的采伐限额管理,全面加强林木采伐各环节的监督管理,严格实行生态公益林和商品林分类管理制度,推进采伐限额公示制度,加强木材流通和加工管理,确保年森林资源的总消耗量控制在自治区核定限额内;加强重大项目征用林地的服务工作,做到服务前移,确保不出现未批先用、少批多用、边审批边使用现象发生;加强野生动植物保护和管理,加大科研力度,延长林业产业链,促进野生动植物繁育利用产业健康发展;构建联调平台,创新调处机制,加大调处力度,努力化解林区矛盾纠纷,确保社会和谐稳定。
结合林业工作实际深入开展教育实践活动,贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定,确保森林资源安全、项目资金安全、干部队伍安全。切实改进工作作风,主动深入一线调查研究、督促指导、解决问题。进一步减少会议和文件,改进文风、会风和政风,真正把心思花在谋划事业上,把劲头放在解决问题上,把精力用在促进发展上。加强林业人才队伍建设,特别是要加强基层林业技术人才队伍建设,提高基层人才队伍素质,继续抓好林业执法等培训,全面提高林业队伍的思想素质和业务素质。
护绿——加强执法保驾护航
根据全市林区的情况,适时开展专项行动,严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动,落实好森林防火各项防范措施,抓好森林病虫害防治工作,努力构筑森林资源安全防范体系,为加快林业发展保驾护航,为建设生态城市和林业强市、实现富民强百新跨越提供强有力保证。
按照区森林公安局的工作部署,该局在全市范围内组织开展打击涉林犯罪专项行动和打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动,破案打击工作取得显著成效,有效保护森林资源安全和维护林区社会稳定。据统计,今年1~3月,全市森林公安机关共受理各类森林案件349起,同比上升3.87%,查破312起,同比上升6.12%。处理违法人员314人,收缴木材578立方米、林木树木213立方米、珍贵树木5株、野生植物64株,涉案价值29.61万元;收缴野生动物114只、野生动物皮张1张,涉案价值0.63万元;林业行政罚款33.04万元,没收违法所得2.76万元,共为国家挽回经济损失66.04万元。
蓄绿——打造绿色生态百色
把生态保护放在第一位。我市地处珠江上游水源头,生态区位十分重要。为了进一步提升生态效益,市林业局将逐步控制速生桉的种植,抓住国家发展珍贵树种补助项目,加大发展力度,重点抓珍贵树种种植,采取本地杉二代与红豆杉、秃杉、香椿、西南桦等树种混交的经营模式,保护生态环境。今年着重实施退耕还林5.9万亩、珠防林2.4万亩、石漠化综合治理14.22万亩,实施中央财政造林补贴项目造林8.8万亩,油茶产业新造林3.4万亩、抚育改造和换冠改造1.3万亩,珍贵树种造林0.3万亩,低效公益林改造示范0.1万亩,木材战略储备造林和改培任务新造林0.5万亩、改培0.92万亩。
全面创建“国家森林城市”。为加快推进统筹城乡绿化,创建良好的人居环境,提升城市品位,今年我市全面启动了“国家森林城市”创建活动,将创建“国家森林城市”作为生态文明的重要抓手,切实抓好造林绿化,加快生态建设步伐,构建人与自然和谐、城乡生态协调发展。积极开展义务植树、珍贵树种送农家等活动,进一步加强城镇绿化、通道绿化、村屯绿化。
全力推进“绿满百色”造林绿化工程,切实打造“美丽百色·生态乡村”。今年“绿满百色”工程任务为村屯绿化65个,通道两侧1公里范围内可视一面坡林改造提升1.42万亩,义务植树850万株,珍贵树种送农家100万株。
增绿——群山添绿农民增收
10多年来,我市林业部门积极引导群众开展林种结构调整,大量种植杉、松、竹、八角、油桐、油茶等经济林,逐步推进林业产业化,积极争取国家项目补助,在增加农民收入方面取得一定成效。但是目前现状仍是大资源、小产业、低收入,林业收入情况与资源总量相比极不对等,对农民增收的贡献率仍比较低。那么,如何改变现状?如何发挥区域优势、自然优势和资源优势,实现林业产业生态效益与经济效益有机统一呢?
打造现代林业产业示范区。今年,全力推进自治区林业厅与我市达成合作建设百色现代林业产业发展示范区的初步协议,将充分利用我市林木资源和地理、交通、运输、资源集散优势,在林产开发、工贸用地、用水用电、金融信贷等方面加大政策支持、资金扶助和投资环境优化的力度,在我市林业产业发展中,重点推进林浆纸、木材精深加工、油茶、花卉、林下经济、森林旅游、木材进出口贸易、林产科研等重大项目,打造辐射滇黔桂连接东盟的林业产业示范基地。
加大林业产业扶贫力度。今年,市林业局将把林业产业发展与促农增收有机结合,拓宽林业发展思路。重点通过广西石漠化扶贫开发项目、营造林、林产加工、林权抵押制度改革、林下经济发展等方面,加大在政策、项目、资金上的支持力度,培育林业惠农产业, 引导千万农户参与林业经济建设,打造林业产业促农增收新一级。以石漠化连片特困区、国家和自治区扶贫开发重点县区及506个贫困村为重点,科学规划,统筹安排,突出重点,着重以发展特色产业增收和乡村旅游扶贫工作为抓手,多渠道投入资金,切实加快贫困地区发展林下经济、特色经济林及石漠化综合治理工程建设,增加贫困农民收入,改善石漠化连片特困区生态环境。
全面深化集体林权制度改革。市林业局加强对林权抵押贷款业务的指导,探索森林资源评估机制,提高林权抵押贷款业务中农户比例,扩大林权抵押贷款,解决农民发展林业产业和林下经济启动资金的困难。积极推进筹建林权流转交易服务平台,逐步建立统一规范的集体林权流转工作程序和管理办法,实施林权流转统一监管。抓住林权制度改革的机遇,大力发展林业科技,培育良种良苗,搞好产业示范,发展立体林业,通过推广运用林业科技,推动林业经济和生态环境建设。
保绿——强化管理保护资源
今年,市林业局将不断强化森林资源管理,坚持林木采伐、林地征占、野生动物保护、山林纠纷调处、林业行政监督执法五管齐下,加大力度保护森林资源安全。
严格商品林的采伐限额管理,全面加强林木采伐各环节的监督管理,严格实行生态公益林和商品林分类管理制度,推进采伐限额公示制度,加强木材流通和加工管理,确保年森林资源的总消耗量控制在自治区核定限额内;加强重大项目征用林地的服务工作,做到服务前移,确保不出现未批先用、少批多用、边审批边使用现象发生;加强野生动植物保护和管理,加大科研力度,延长林业产业链,促进野生动植物繁育利用产业健康发展;构建联调平台,创新调处机制,加大调处力度,努力化解林区矛盾纠纷,确保社会和谐稳定。
结合林业工作实际深入开展教育实践活动,贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定,确保森林资源安全、项目资金安全、干部队伍安全。切实改进工作作风,主动深入一线调查研究、督促指导、解决问题。进一步减少会议和文件,改进文风、会风和政风,真正把心思花在谋划事业上,把劲头放在解决问题上,把精力用在促进发展上。加强林业人才队伍建设,特别是要加强基层林业技术人才队伍建设,提高基层人才队伍素质,继续抓好林业执法等培训,全面提高林业队伍的思想素质和业务素质。
护绿——加强执法保驾护航
根据全市林区的情况,适时开展专项行动,严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动,落实好森林防火各项防范措施,抓好森林病虫害防治工作,努力构筑森林资源安全防范体系,为加快林业发展保驾护航,为建设生态城市和林业强市、实现富民强百新跨越提供强有力保证。
按照区森林公安局的工作部署,该局在全市范围内组织开展打击涉林犯罪专项行动和打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动,破案打击工作取得显著成效,有效保护森林资源安全和维护林区社会稳定。据统计,今年1~3月,全市森林公安机关共受理各类森林案件349起,同比上升3.87%,查破312起,同比上升6.12%。处理违法人员314人,收缴木材578立方米、林木树木213立方米、珍贵树木5株、野生植物64株,涉案价值29.61万元;收缴野生动物114只、野生动物皮张1张,涉案价值0.63万元;林业行政罚款33.04万元,没收违法所得2.76万元,共为国家挽回经济损失66.04万元。