归属于京津冀地区的北京生态保护红线规划提上日程。今年底前，北京将实行最严格的生态资源源头保护制度，划定生态保护红线。

　　昨日，北京市人民政府办公厅公布的《2014年北京市社会主义新农村建设重点工作分工方案》，方案提出，到今年12月底，要划定耕地、森林、林地、绿地、河湖水系、湿地、物种等生态保护红线，划定饮用水源保护区以及南水北调工程管理和保护范围。同时建立耕地保护责任落实和补偿制度，实施区县跨界断面水质生态补偿。

　　生态红线即在提升生态功能、改善环境质量、促进资源高效利用等方面必须严格保护的最小空间范围与最高或最低数量限值，包括环境质量安全底线和自然资源利用上线等，其中民众普遍理解的生态红线即生态保护红线，即划定必须受到保护的耕地、森林、绿地等生态环境的红线。十八届三中全会第一次将划定生态红线明确列入全会文件中，4月通过审议即将在明年实施的新《环保法》，首次将划定生态保护红线写入法律，明确国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线。

　　对此，北京环境科学院院长潘涛认为，北京划定生态保护红线对北京环境保护和治理的意义非常大。红线是对城市无序扩张、对城市中建设用地的无序供给进行的底线性约束。划定红线表明北京未来环境污染治理方向已经从末端向源头转移，以前北京更注重比如煤改气、提高工业企业排放标准等末端治理措施，但这些措施对于一个产业不合理、功能布局定位尚不够清晰的城市来说，不能从根本上解决问题。

　　不过，潘涛坦言，以目前北京情况来看，执行生态保护红线制度尤其是对北京市内绿地占地进行最低面积限制，操作难度较大。“北京的建设用地供地在地方经济构成中仍占很大比例，土地出让金仍为北京财政收入的重要来源，如果将市内这么‘值钱’的土地划出来建设公园，肯定会影响各方的经济利益，政府需要在经济利益与环境利益间博弈。”

　　“北京生态红线不完全取决于自身，还取决于京津冀整体生态治理情况。”北京公众环境研究中心主任马军说。据了解，此前有消息称，京津冀将划定生态红线。目前，天津出台并实施了生态用地保护红线划定方案，虽然河北已划定海洋生态保护红线，但整体生态红线仍处于缺位状态。马军认为，如何在区域内开展包括空气、水资源在内的联防联控和协同保护将是最为困难的。