加快推进新型城镇化是党的十八大提出的面向未来经济社会发展的重大战略。《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》指出：“科学推进新型城镇化是实现中原崛起、河南振兴、富民强省的必然选择”。新型城镇化与传统城镇化不同，它走的是一条集约、智能、绿色和低碳的发展道路。走新型城镇化道路，离不开科技创新。科技创新是新型城镇化发展的原动力，河南要科学推进新型城镇化，必须依靠科技创新，通过科技创新促进新型城镇化持续健康发展。

    科技创新是新型城镇化发展的重要驱动力。从某种意义上讲，城镇化的质量和水平在很大程度上反映了科技创新的作用。几乎每一次科技革命的到来，都会催生一批以相关产业为依托的新兴城市。最典型的便是以微电子和计算机技术为代表的第三次科技革命发生时，美国新技术的发源地——硅谷随之兴起，从一个世纪前的苹果园和葡萄园，变成了当今世界上最为著名的电子工业城。当前，全球正处于新一轮科技革命的前夜，3D打印、新能源、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术正在迅速崛起。新知识、新技术、新产业的不断涌现，推动了新型城镇化的快速发展。

    科技创新是新型城镇化发展的重要支撑力。就业是城镇化的基础和关键，城镇就业是决定城镇化速度、规模和质量的重要标志。随着河南城镇化进程的不断加快，城镇就业需求急剧增长。未来一个阶段，河南每年大致要有150万—200万农村人口进入到城镇生活，他们进城后能否顺利就业成为新型城镇化发展的关键。实践证明，实现就业根本在产业，产业的发展壮大是扩大就业的前提。产业的发展壮大关键在科技创新，科技创新是产业持续健康发展的重要保障。

    科技创新是新型城镇化发展的重要引领力。从长远看，支撑城镇化发展的最大资源不再是自然资源和物质条件的丰裕，而在于城镇是否具有不可复制的知识优势和创新资源。发挥科技创新的引领作用，就是通过技术改造、产业升级、延伸产业链条、促进传统产业结构和能源结构调整，减少城镇化发展中的资源和环境消耗，大力发展技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新的经济形态、新的生产方式和新的增长方式。

    科技创新是新型城镇化发展的重要承载力。城镇化承载力主要包括资源承载力、环境承载力、经济承载力和社会承载力。城镇化承载力决定着城镇化的发展力，依靠科技创新提升城镇化承载力，就是要加快建设资源节约型、环境友好型城镇，广泛应用物联网、云计算、下一代互联网等新技术，加快“智慧城市”建设，拓展和有效利用城市发展空间，提高城市基础设施建设水平，改善城市资源和生态环境，推广绿色节能与绿色建筑技术、提升城市管理和公共服务水平。

    可见，新型城镇化建设迫切需要科技创新的支撑和引领。但是，从目前总体上看，科技创新的支撑引领作用还远远不够，需要做好以下工作：

    加强科技创新支撑引领新型城镇化的战略研究和规划引导。一要加强组织领导。围绕新型城镇化建设，尽快摸清科技系统已有的工作基础和资源结构，加强对相关科技资源和科技成果的集成力度，成立专门领导小组和设立各部门联络工作制度，形成完善的科技支撑引领新型城镇化发展的工作组织体系；二要加强顶层设计。在战略层面上要有前瞻性的规划部署，尽快出台科技创新支撑引领新型城镇化发展的战略规划；三要强化规划衔接。加强与各宏观管理部门的联动和协调，推动规划之间的衔接，提高和充分发挥科技规划在今后城镇化建设中的地位和作用。

    构建与新型城镇化发展相适应的技术支撑体系。选择一批市场前景好、资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合产出效益好的产业领域，加快关键核心技术和产品的研发与推广应用，重点推进电动汽车、清洁可再生能源、三网融合、物联网、半导体照明、智能电网、生物医药、新材料与高端制造等领域的技术研发，通过产业的技术突破，支撑引领新型城镇化快速发展。

    加强城镇建设中技术标准的研究、制定和应用。把节能、节水、环保等技术水平作为基础设施建设质量验收的重要指标，向中小城市和农村全面延伸绿色和强制性节能标准，加大对不能达到标准的设计和施工企业的处罚力度。通过技术标准等政策的制定和应用，提高科技创新对新型城镇化的支撑和引领作用。

    加强科技创新支撑引领新型城镇化的试点示范。选择不同主题，结合已经开展的各类园区建设，以创新型城市、可持续发展实验区、高新区、农业科技示范园区等为载体进行试点示范，包括现代农业体系示范、新能源应用示范、信息网络应用示范、新型智能交通体系示范、生态宜居科技示范、环境保护与资源综合利用示范、智慧城市建设示范等。

    因地制宜加快推进智慧城市建设。加快智慧城市建设：一要突出应用为主。通过市场机制的作用，实现资金、技术和人才等资源的合理流动和高效配置，依靠市场机制促进研发智慧技术、创造多样化个性化的智慧应用以及培育市场前景广阔的新兴业态。二要强化技术支撑。智慧城市的建设必须依托技术创新和战略新兴产业的发展，衍生全新的产业业态，推动城市产业升级，促进城市发展动力转换。建立健全智慧城市的相关标准体系，完善技术与管理标准，实现跨系统应用集成、跨部门信息共享。三要加快“智慧整合”。智慧城市建设的核心是整合资源，切实解决城市运行中的资源分散、行政分割、管理分治的格局和“孤岛现象”。构建城市部门之间横向融合、纵向贯通的合作机制。四是创新治理机制。发展智慧城市必须推进城市管理方式的变革，建立高效协调的城市治理机制，用智慧城市医治当前日益严重的大城市病，实现城市的“智慧治理”。

    加快建设一批技术水平高、产业带动强的科技园区和创新平台。对应全省产业发展规划，建设一批技术水平高、产业带动强的科技园区和创新平台。依托科技园区和创新平台，加大科技招商、产业招商的力度，引导项目向园区集中，着力加快光机电一体化、高端装备制造、信息网络、中医药、新能源、节能环保等高新技术及战略性新兴产业的发展，以增量促发展，以增量调结构。要运用先进制造技术、信息技术、节能环保技术，加快对城镇传统产业的改造升级，提升企业技术研发、成果转化和知识产权应用能力，引导企业走创新发展之路。支持企业与高校联合建立协同创新中心、工程技术中心、校企研发中心等平台，共同实施以企业为主体的重大创新产业化项目，提升企业自主创新能力，促进城镇产业转型升级。

    （作者系省社科院副院长、研究员）

                                                                                                                                                                                                                                                                     来源：河南日报