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治理雾霾减一分是一分

来源:中国环境网 作者: 时间:2013.05.24

 姚伊乐
  近两年来,关于雾霾治理的讨论不少,但到目前为止,似乎仍处于讨论或者调研的阶段。当然,讨论和调研也取得了不少成果,并形成了相关方案,但这些治理方案一天不落实,就无法对雾霾治理起到任何实效。
  从根本上说,雾霾问题的产生,与我国粗放的发展方式和特定的发展阶段分不开。大面积重度雾霾的产生,既预示着必须转变发展方式——从粗放转为集约,也标志着发展阶段的嬗变——向更高级、更优化的阶段转变。这是一个长期的过程,也是痛苦的取舍过程,但更是必须经历的过程。
  古人有言:壮士断腕以全质。治理雾霾,有很多明明知道迟早要做的事,为何迟迟不肯下手?目前难以实现的且不说,那么相对容易操作的为何也无进展?
  我国多个部门和地方政府都针对雾霾开展了众多的前期调研,查找污染源头,专家出谋划策,基本确定了雾霾形成的几个重要源头,比如机动车尾气、燃煤排放、地面扬尘、工业排放,此外还有油烟、露天烧烤等因素。针对这些污染源头的治理,社会各界也从立法、油品以及联防联控机制、社会精细化管理等多个层面提出了诸多建议,但遗憾的是,真正落到实处的甚少。
  分析相关雾霾治理方案,有些的确是一时难以展开或取得实质进展的,比如大范围的产业结构调整、跨区域联防联控、重点行业产业升级等;但有些却是可以操作的,比如尽快从严立法、提高工业企业污染成本、升级油品、严控工地扬尘等等。
  有好多机构或者政府部门,一直在试图制定出一个能够全面防止雾霾产生的尽善尽美的方案,但笔者以为,能够实施的,做一项是一项,能减少一分是一分。比如国家层面可以先行开展的工作就是从严立法,使大气污染治理有法可依,同时强力推动油品升级、强制机动车安装过滤装置;地方层面则可治理好扬尘污染、露天烧烤、工业污染源排放等。如此,在推动业结构调整、产业升级、建立联防联控机制等较为长期工作的同时,部分雾霾产生源头可以得到有效的削减。
  当然,这一过程有很多障碍,比如,从严立法之后,相当一部分企业要受影响;升级油品,炼化企业就要被迫升级转型,消费者也要承担相应成本。但这是社会发展的必要成本,是每一个企业、公民都有责任和义务承担的环境成本,也是粗放发展所必须付出的代价。回顾英国、美国、日本等西方发达国家从雾霾中走出的经历,无不如此。
  雾霾面前无人可以逃避,不容拖延,关键还在于其中利益的博弈,而这一博弈的结果,还要看各级政府的决心和勇气。