中国环境报见习记者 王小玲 记者 曹小佳
　　根据今年3月四川省环保厅和省农业厅拟定的《关于秸秆禁烧工作的意见》，广汉市全域范围被划为秸秆禁烧区。
　　广汉市小麦、油菜种植面积达35万亩，产生的秸秆量达10万吨左右，不烧怎么处理？禁烧能否落到实处？
　　广汉市拓思路，创新招，与农户逐一签署秸秆禁烧承诺书，明确落实奖补、惩罚政策，引导农民由被动禁烧转向主动利用。
　　逐户签署禁烧承诺书，政府早谋划，农户早安排
　　4月17日，四川省环保厅和省农业厅召开了成都德阳绵阳眉山资阳地区秸秆禁烧和综合利用会议，对禁烧工作提出要求，明确按照疏堵结合、以用促禁原则，让农民由被动禁烧转向主动利用秸秆。
　　广汉市通过逐户登记秸秆产生量、签订处理意向及禁烧承诺书，让农民对秸秆处理做到“早安排”，政府对秸秆处置做到“早谋划”。
　　同时，广汉市还推行秸秆综合利用技术推广、机械粉碎还田、沃土还田覆盖栽培、田边地角堆沤等成熟技术和方式，多渠道消化秸秆。
　　据广汉市环保局局长骆翊介绍，为做到心中有数，广汉市要求各乡镇尽早组织村、组干部调查统计农户对秸秆处理意向，同时要求农户作出禁烧秸秆承诺，并根据农户统计信息合理安排收割机械、堆沤、堆放、加工场地。
　　记者从“广汉市农户秸秆处理意向调查及禁烧承诺表”上看到，针对小麦、油菜等农作物，每户家庭代表需填写农户姓名、作物种类、种植面积、处理意向(堆沤、粉碎还田、收集或其他)等内容，并签订“同意禁烧”承诺。
　　按照广汉市秸秆禁烧暨综合利用实施方案，除农户自行消化的秸秆外，其他废弃于田间的秸秆必须收集处理。以社为单位，紧邻村社道路设1~2个秸秆集中堆场。
　　在广汉市，废弃秸秆通过“户集、组运、村加工”方式处理，先由农户将废弃秸秆送至堆场存放，再由村组统一安排送至大唐公司下属的北京英唐生物质能源科技有限公司德阳分公司(以下简称英唐公司)设在各村的流动加工点压缩加工。
　　对个别确无劳动力参与秸秆收集的家庭，村社干部安排机械捡拾或组织应急帮扶队伍上门，确保秸秆收集在10天左右完成。
　　焚烧会被罚款，不烧并妥善处理则会得到补贴
　　据了解，对违反禁烧规定且不接受处罚的农户，广汉市将停止实施其所在区域第二年的各类农业项目。秸秆焚烧会被罚款，但不烧并妥善处理则会得到补贴。
　　还田与堆沤奖补政策。广汉市规定，凡对机械粉碎还田、沃土还田覆盖、田边地角堆沤进行综合利用的农户，在村社统计、乡镇初核、农业局复核后，按每亩10元的标准给予补贴，市农业局免费向采取堆沤方式的农户发放腐熟剂。
　　加工回收奖补政策。根据广汉市农业局协助各乡(镇)与英唐公司签订的废弃秸秆收集处理协议，英唐公司在90个工作日内将各村社收集的秸秆在流动加工点进行粉碎压缩处理，按压缩后的颗粒计量向各收集村社按220~260元/吨支付收集费用。同时，市财政按35元/吨给村社相关补贴。公司付予的收集费用和财政补贴作为参与此项工作群众的集体收入，并解决堆场占地费、堆垛费、看管费、运至加工点短运费以及流动加工点占地费。
　　焚烧处罚措施。对违反秸秆禁烧政策的农户，市环保局、市公安局按相关规定进行处罚，各乡镇应设立举报奖，协助环保、公安等部门做好现场图片、文字等取证工作。各村社应把秸秆禁烧、保护环境纳入村规民约中，对焚烧秸秆的行为加以约束管理。
　　目前，广汉市签署秸秆禁烧承诺书的模式，正在德阳全面推广。
　　领导干部包村入户，空中、地面织秸秆禁烧巡查网
　　在与农户逐一签署禁烧承诺书的同时，广汉市还以成绵高速公路、大件公路、中国民航飞行学院及宝成线铁路为重点，进行拉网式巡查。
　　广汉市利用中国民用航空飞行学院广汉分院教学飞机、环保局执法车，进行立体化、网格化、全天候监管，晚上查火光，白天查黑斑。
　　据广汉市环保局副局长万小敏介绍，从5月3日起，广汉相关部门开展为期一个月的秸秆焚烧空中巡查和地面督察。
　　中国民用航空飞行学院广汉分院是空中巡查的主力军。每天8时到21时，学员利用学院的20多架飞机在进行飞行训练时，同时担负监控地面秸秆焚烧的任务。一旦发现有人焚烧秸秆，学员会立即报告塔台，塔台将立即反馈给禁烧办。
　　“民航飞行学院的教练机完成一次全域巡查只需10分钟，对地面的秸秆焚烧行为一览无余，效率很高。”万小敏说。
　　除民航飞行学院广汉分院的飞机外，夜里，广汉秸秆禁烧办还联合当地通航公司的直升机开展空中巡查，并在地面上组织了8支巡查组，与空中巡查同时展开行动。

　　同时，广汉市还组织全市所有领导干部包村入户做宣传和禁烧督察工作，明确人员和责任，确保秸秆禁烧暨综合利用工作落实。
　　在省环保厅和省农业厅的积极推动下，近日，成都、广汉等5市共同签订了《成都德阳绵阳眉山资阳五市秸秆综合利用区域合作和禁烧联防联控工作协定》，明确提出建立区域因露天焚烧秸秆导致空气污染等重大环境信息通报机制。