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三江并流腹地生态如何保护?

来源: 作者: 时间:2013.03.29

在云南省迪庆藏族自治州,人与自然和谐相处的优美景观随处可见,令人流连忘返。

  "深入实施生态立州战略,以改善环境质量为出发点,以发展生态经济为核心,以建设生态文化为灵魂,以体制创新和法治建设为保障,实现迪庆经济社会全面协调可持续发展,建设全州各族人民共有的绿色家园。--迪庆藏族自治州州委书记张登亮"
  "迪庆是世界的香格里拉,是全人类共同的绿色家园。要坚持走可持续的科学发展道路,大力发展生态经济、循环经济,加强生物多样性保护,加大生态建设和环境保护力度,努力把迪庆建设成为全国重要的生态功能区。--迪庆藏族自治州州长黄政红"
  在美丽的七彩云南西北部,有一块令人无比向往的神奇土地。这里,既是滇、藏、川3省区交界和金沙江、澜沧江、怒江三江并流世界自然遗产地国家级风景名胜区腹地,也是云南省唯一的藏族自治州。这,就是云南省迪庆藏族自治州(以下简称迪庆州)。
  近年来,迪庆州委、州政府牢固树立生态环境就是生命线的理念,始终坚持生态立州发展战略,妥善处理经济发展与环境保护的关系,带领全州40万各族群众在加快构筑祖国西南生态屏障、努力建设绿色幸福家园的征途上取得显著成绩,使迪庆州这个名副其实的"世外桃源"变得更加美丽迷人。
  加快自然保护区建设,推进生物多样性保护
  由于特殊的地理位置和自然条件,迪庆州有着得天独厚的丰富自然生态资源。然而,在诸多有利条件下,迪庆州经济社会的发展并非一帆风顺。
  在迪庆州的发展史上,曾经的"木头财政"让这片生机勃勃的土地变得满目疮痍。那时候,森工企业曾是全州经济发展的支柱,在此起彼伏的斧锯声中,大片的原始森林消失殆尽,光秃秃的山头、孤零零的树桩随处可见。可这种"好景"并不长,1998年,我国天然林禁伐,迪庆州盛极一时的"木头财政"断了支撑、几近崩盘,经济社会发展遭遇前所未有的危机,州委、州政府承受着寻找全州发展新出路的巨大压力。
  面对自然生态环境不断恶化的现状,在总结前期发展缺乏科学性的教训基础上,迪庆州委、州政府以前所未有的勇气,立足实际断然走出了一条"斧锯下山树上山"的环保之路。尤其是"十五"以来,迪庆州始终坚持"生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州"的发展思路,正确处理经济发展与环境保护的关系,采取多种措施加强生态建设和环境保护,使全州自然生态环境逐渐得到改善。
  通过全州上下共同努力,迪庆州境内宜林荒山已基本完成人工造林、封山育林,纵贯全境的金沙江、澜沧江流域沿线生态脆弱地段的坡耕地基本还林,全州森林覆盖率已从1998年的65.4%提高到74%,跃居云南省前列。同时,迪庆州加快自然保护区建设,建立了1个国家级、3个省级自然保护区,总面积达32万公顷,全州自然保护区面积占国土面积的比例从13.4%增加到15%。云杉、冷杉、红豆杉等树种得到了有效保护。
  当前,为加快推进生态立州战略实施,进一步筑牢绿色发展的根基,迪庆州认真落实国务院《青藏高原区域生态建设与环境保护规划》,积极开展"七彩云南香格里拉保护行动",通过加大天然林保护、退耕还林还草、三江防护林建设、高原游牧民定居等重点生态工程建设力度;加强自然保护区管理工作,推进生物多样性保护,开展主要湖泊、河流水土流失治理;开展以生态移民为重点的"人下山、树上山"试点工作;开展农村环境建设,强化饮用水水源地保护,调整农村能源消耗结构;加强草原、森林和水土流失等生态环境监测能力建设;积极开展生态村、生态乡镇、生态县创建工作。
  迪庆州州委书记张登亮说,随着生态立州战略的实施,各族群众的环境意识、绿色消费意识和生态保护意识明显提高,良好的生态支撑作用正不断凸显。
  走生态建设产业化、产业发展生态化路子
  近年来,按照《迪庆州生态州建设规划》,迪庆州始终坚持在发展中保护、在保护中发展,走生态建设产业化、产业发展生态化路子,使全州经济社会发展逐渐步入了快车道,实现了经济效益、社会效益、环境效益同步提升。
  在坚定不移地实施产业强州战略、培育壮大具有比较优势的旅游、生物、水电、矿产四大支柱产业过程中,迪庆州始终把做优做强旅游产业、深层次开发生物产业放在突出位置来抓。
  目前,依托自然生态环境资源优势,迪庆州把普达措国家公园、梅里雪山国家公园等一批绿色公园,打造成为国内外旅客向往的旅游目的地。据了解,2012年,迪庆州共计接待游客1016.67万人次,同比增长22.18%。旅游业总收入95.85亿元,同比增长33.2%。
  同时,迪庆州委、州政府立足优势资源,狠抓生物资源开发创新,形成了以饮品、观赏品、药品、食品、生物化工等为重点的特色生物产业群,闯出了一条发展特色生物产业的新路子。
  随着生物产业结构的不断调整优化和生物产业发展方式的加快转变,迪庆州生物产业逐渐步入了又好又快发展的快车道。生物产业的发展为迪庆州高原农牧民增收致富开辟了一条新路子,据统计,2012年,全州生物产业预计实现总产值282964.6万元,较上年增加26472.96万元,增长10.31%。
  壮大生态产业、发展绿色经济,不但没有对当地自然生态环境造成污染和破坏,还使迪庆州的综合实力得到快速增强。据初步测算,2012年全州实现地区生产总值1136281万元,同比增长16%。全州农民人均纯收入4769元。
  迪庆州州长黄政红说,围绕生态环境建设不断壮大生态产业,迪庆走出了一条经济发展、生态改善、农民增收“三赢”的可持续发展之路。
  层层分解污染控制指标,严把三道“关口”
  一直以来,在全面实施生态立州战略的进程中,迪庆州环保部门克服人员编制少、工作任务重、能力建设薄弱等不利因素,积极主动地开展了大量卓有成效的管理工作。
  为从源头上控制污染,迪庆州环保局积极发挥职能作用,用严格的环保准入制度和建设项目“三同时”制度,有效促进全州产业结构升级。通过严把审批、建设、验收三道“关口”,确保全州经济快速、健康、可持续发展。
  近年来,迪庆州在采取企业进园区、关停高污染高排放企业等措施提高环境质量的同时,州环保局每年都与3个县签订《环境保护目标责任书》,与重点企业签订《主要污染物总量减排目标责任书》,将污染控制指标层层分解,有力地推动了减排工作深入开展。
  为切实维护人民群众的环境权益,迪庆州环保局始终以环保专项行动为抓手,以人民群众反映强烈的信访案件为突破口,严格执法,坚决查处环境违法行为。2012年,全州环保系统共受理来电、来访43件,处理率、办结率达到100%。
  在切实加强对国控重点污染源监控企业现场监督检查、认真开展“环境安全百日大检查”活动、积极推行排污许可证制度和规范排污收费等工作的同时,迪庆州环保局不断加大执法力度,与州监察局、州发改委、州工信委、州水务局等部门组成专项检查小组,深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项执法行动。2012年,全州共累计出动执法人员600余人(次),对全州电矿开发、砂石场开采、公路建设、建筑行业等开展专项检查,涉查企业160余家(次),行政处罚违法企业11家,累计处罚金额70500元。
  同时,全州各级环保部门积极开展城市和农村环境综合治理,重点做好饮用水水源管理、生活污水集中处理、生活垃圾无害化处理、汽车尾气排放、养殖场粪便无害化处理和电磁辐射控制等工作。
  通过全州环保系统坚持不懈的努力,“十一五”以来,迪庆州生态环境质量状况保持稳定,未发生重大环境污染和生态破坏事件,主要污染物排放总量得到有效控制,重点区域的环境治理取得积极进展。迪庆州环境监测站的数据表明,2012年,全州地表水监测1个国控断面、6个省控断面均达到Ⅲ类标准;香格里拉县空气总监测天数315天,其中质量为优的312天,质量为良的3天。