十五大报告明确提出实施可持续发展战略；十六大以来，党中央相继提出走新型工业化发展道路，发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家，建设生态文明等新的发展理念和战略举措；十七大报告将到2020年成为生态环境良好的国家作为全面建设小康社会的重要目标之一；党的十八大提出了包括生态文明建设在内的“五位一体”中国特色社会主义事业总体布局的新部署。

　　十八大将生态文明建设写入党章，并与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设列入“五位一体”的总体布局，的确是顺应了时代的要求、民意的呼唤，唱响了民生最美“好声音”。

　　面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。

　　李克强副总理强调，要建设生态文明的现代化中国，要从以下几个方面加大努力：

　　一是转型发展。良好的生态环境是买不来、借不到的财富。将推进重大生态工程、环保工程、节能工程建设，到2015年使单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年降低17％，在转型中实现国家的永续发展。

　　二是惠及民生。人民希望安居、乐业、增收，也希望天蓝、地绿、水净。作为政府，有责任调动各方面力量加大污染防治力度，不欠新账、多还旧账，在充分提供物质产品、文化产品的同时，更多提供生态产品。

　　三是拓展市场。巩固农业、做强制造业、做大服务业，形成发展新优势；也需要大力发展循环经济、节能环保产业、绿色低碳产业，抢占经济新高地。

　　四是深化改革。要加快价格、财税、金融、行政管理以及企业等改革，完善资源有偿使用、环境损害赔偿、生态补偿等制度，健全评价考核、行为奖惩、责任追究等机制，使改革这个最大“红利”更多地体现在生态文明建设上，体现在科学发展、转型发展上。

　　五是加强合作。把生态环保作为对外开放的重要领域，继续加强同其他国家、国际组织的环境合作，引进并吸收先进理念、治理技术、管理模式和有益经验。

　　过去10年间，从巴厘岛到哥本哈根、德班，历届气候大会上，中国带头许下并切实履行绿色发展的庄严承诺；从“十一五”首次设立约束性指标，到清理整顿钢铁等高耗能行业，从实施京津风沙源治理等系列生态工程到出台节能减排计划，从单位国内生产总值能耗下降12.9％到生态补偿机制稳步推进，中国正逐渐告别“黑色发展”。

　　国家环保部部长、党组书记周生贤认为，生态文明绝不是简单的污染防治，而是经济发展过程中的一种社会形态，是人类为保护和建设美好生态环境所取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。包括先进的生态伦理观念、发达的生态经济、完善的生态制度、可靠的生态安全、良好的生态环境。建设生态文明，以把握自然规律、尊重自然为前提，以人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨，以资源环境承载力为基础，以建立节约环保的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式以及增强永续发展能力为着眼点，以建设资源节约型、环境友好型社会为本质要求。

　　发改委副主任解振华认为，降低单位国内生产总值（GDP）能耗、降低单位GDP二氧化碳排放，是“美丽中国”的题中应有之义。

　　国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长牛文元认为，制度建设是推进生态文明建设的重要保障，考核制度是转变观念重要的指挥棒。

　　环境保护部法规司副司长别涛认为，一边创造财富一边污染环境，不是真正有责任的企业。企业要将环保纳入综合决策考核机制，公开环境信息。

　　生态产品这种表述是一种新提法，反映出随着生活水平的提高，老百姓对优质生态产品、优良生态环境的需求越来越迫切。这也是为什么越来越多的人会选择绿色食品，越来越多的城市人会在周末赶到郊区农村呼吸清新的空气。

　　中石油集团董事长蒋洁敏表示，中石油将继续致力于天然气的发展，规划未来天然气的使用，提高清洁能源的使用比例。南方电网公司董事长赵建国认为，要改变传统思路，不能只考虑电能够不够用，要更多考虑生产的电能是不是生态产品。国家电网公司总经理刘振亚提出，我国的风能和太阳能集中在北部和西部，但必须通过特高压向东南部输送，转变电网发展方式。

　　牛文元把广义的美丽中国概括为“三安、两信、五空间”，所谓三安，即食品安全、药品安全、环境安全；两信即全面提升社会诚信、政府公信；五空间即集约高效的经济空间、山清水秀的生态空间、舒适宜居的生活空间、公平正义的社会空间和乐观从容的心理空间，最终达到全体国民的体面劳动、起居安适与尊严生活。

　　制度建设是推进生态文明建设的重要保障。这些制度包括，加强生态文明考核评价制度建设、建立国土空间开发保护制度、建立资源有偿使用制度和生态补偿制度、建立资源环境领域的市场化机制以及健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度等。

　　考核制度是转变观念重要的指挥棒。指挥棒对了，我们基本国策的执行、生产布局的优化、发展方式的转变、包括全社会的整体推进都有了动力。有人说制度建设容易出现难以操作的问题，我觉得这是可以解决的，各级政府都应该按照顶层设计的要求，有针对性地努力建立和完善考核制度，将工作落到实处。

　　我们迫切需要以此为主导思想的制度设计和产业设计，但这必须经历一个过程，需要付出时间成本。

　　号角已然吹响，行动至关重要。社会各界期待着，政府将会出台更为果敢和有力的措施，确保生态文明建设贯穿到执政理念和实践中。