佛山市政协四大建议助解结构性“看病难”
来源：人民政协网 作者： 时间：2012.08.15
本报讯 (记者 林仪)如何不断完善医疗服务体系，促进佛山民营医院发展壮大，满足群众日益增长的医疗服务需要？广东省佛山市政协于6至7月开展了关于“民营医院建设与发展”专题调研，并于近日形成《大力促进民营医院发展壮大，切实解决结构性“看病难”问题》的调研报告，着力破解结构性“看病难”问题。
佛山市政协调研组先后召开了8个座谈会，听取市、区卫生部门、市发改局、人社局、财政局、地税局等有关部门和部分民营医院负责人的情况介绍和建议，实地考察了近10家民营医院，赴东莞市学习考察，并广泛搜集了其他各省市促进民营医院建设和发展的好做法、好经验。
调研组了解到，近年来，佛山市把发展民营医院作为医疗卫生体制改革的重要工作来抓，有力推动了民营医院的建设与发展。截至2011年底，民营医院已发展到44家，占全市医院总数的39.29％；门诊量、住院人数、业务总收入分别占全市总量的7.92％、11.72％和9.92％。逐步形成了以专科为特色的民营医疗服务体系，涌现了一批实力较强、有社会责任感的民营医院。但佛山市民营医院的建设发展总体上还处于起步阶段:规模普遍偏小，整体实力不强；信誉度不高，吸引力不强；部分民营医院发展后劲不足，可持续发展能力不强。调研组认为，影响该市民营医院发展壮大的主要原因在于:社会对民营医院的认识存有偏差；规划和政策对民营医院的扶持力度不足；对民营医院的监管还未到位；民营医院核心竞争力不强等。
佛山市政协认为，应把发展壮大民营医院作为一项重要的民生工程，摆到更加重要的位置。力争“十二五”末使佛山市民营医疗机构实际床位、门诊服务量均达到全市总量的20％左右。
为此，佛山市政协提出四点建议:
要以发展的观念、改革的精神，合力推进民营医院的建设和发展。同时，大力宣传鼓励和支持非公立医疗机构发展的各项政策措施，形成有利于民营医院发展的良好社会舆论氛围。
要加强规划引领和政策扶持，组织编制《佛山市民营(外资)医疗机构专项发展规划》，科学规划佛山市民营(外资)医院发展目标、布局等，确保其健康有序发展。在编制(修编)城市居住区规划时，把非公立医疗机构用地纳入城镇土地利用总体规划；加大对佛山市非公立医疗机构发展的政策扶持。
要加强医疗行业发展指引和监管。严把民营医院准入关，合理提高民营医院准入门槛；鼓励民营医院创建品牌，引导优质民营医院向高水平、高医疗技术的大型医疗集团的方向发展；引导民营医院错位发展，在“大专科小综合”或者“大专科不综合”的格局之下搞好特色医疗；引导社会资本兴办短缺医疗项目、特色医疗机构；加强医疗行业监管，促进民营医院加强医德医风建设，不断提高执业水准和医疗服务水平；加快组建佛山市民营医院行业协会。
要大力促进民营医院加强人才队伍建设；为民营医院医务人员在技术培训、业务交流、继续教育等方面提供支持和帮助；加大实行“医师多点执业”制度的力度；鼓励医务人员在公立和非公立医疗机构间合理流动，鼓励公立医院和民营医院之间开展共建与合作；支持公立医院对民营医院的委托管理；制订和实施对口帮扶计划，形成公立医院与民营医院齐头并进的良好局面。
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