近日，国务院正式出台了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》。规划提出，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。

　　此次《规划》指出，以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的战略取向，对于纯电动汽车和插电式混合动力汽车目前重点任务为推进产业化，对于非插电式混合动力汽车目前重点任务为推广普及，为未来我国节能与新能源汽车行业整体发展打下了整体基调。

　　业内人士进一步指出，随着纲领性文件《规划》的正式出台，一些后续政策及扶持措施将陆续出台，以保障产业快速发展。同时，《规划》中对开展私人购买补贴试点、探索商业运营模式、推进充电设施建设、完善财税金融政策等方面提出意见，预计接下来后续操作层面上相关具体实施措施将会陆续公布，即将出台的新能源汽车减免购置税政策在操作上更具备可执行性。决策层亦有可能进一步加强对试点城市推广新能源汽车的考核和问责力度。

　　不过，业内人士也表示，《规划》提出的目标具有一定的超前性，未来能否按时完成仍存在一定的变数。德意志银行在报告中指出，如果中国2020年达到设定目标，那么中国的纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场将占全球电动汽车市场的43%；占全球乘用车市场的0.4%。基于规划中制定的电动汽车发展的任务和目标，德银对这些生产和销售目标的可实现性进行了分析，预测到2015年中国将累计生产36.6万辆，到2020年增加到360万辆；2020年年销量将为110万辆，年额定产能为200万辆。

　　报告进一步表示，德银气候变化投资顾问团的预测（DBCCA预测）和政府目标预测之间的主要区别是市场对于电动汽车接纳程度增长的假设，而解决汽车技术瓶颈以及为终端消费者提供富有吸引力的价格都会对此产生影响。

　　报告认为，中国设立国家和地方补助，补助力度可以达到整车价格的29%-35%，也就是大约10万到22万元人民币的范围，但“补贴后的购车价格”相比传统汽车仍然较高，没有覆盖终端市场主要消费的价格区间。德银认为，59%的汽车市场销售存在于5万到15万元人民币的价格区间，而当前补贴只针对大约29%的市场，如果中国增加购车补贴达到11万至20万元人民币，大约占整车价格的57%至67%，则66%的终端市场将会成为潜在购买者。如果中国可以大幅度增加购车补贴，这会对终端市场采用产生积极的影响，从而更快地推动技术创新和成本的削减。