大连市政协主席刘俊文：政协工作要与时俱进、务实求新
来源：人民政协网 作者： 时间：2012.08.13
记者:2008年1月您担任大连市政协主席。就在这之前两个月，中国共产党十七大召开，对政协工作做了很重要的表述，比如把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用等。十七大报告对民主政治的重视、对政协的重视，5年政协工作实践，您对此有何体会？
刘俊文:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本的政治制度，是具有中国特色的政党制度。这5年来，我最大的体会，就是在党中央和全国政协的正确领导和指导下，各级政协的地位越来越高，公信力、凝聚力越来越强，发挥的作用也越来越大，是一个重要的民主渠道。政协给委员提供了一个解放思想、畅所欲言的大舞台，让这个组织很有活力，很有生命力，很有影响力。
这5年来，大连市委、市政府非常重视政协作用的发挥，坚持把加强政协工作作为推进经济社会发展的重要渠道，纳入全市总体工作大局，主动搭建政协工作平台，提供制度化保证，在全市形成了党委高度重视、政府大力支持、政协积极主动、各方密切配合的政协工作格局，进一步巩固和发展了爱国统一战线，推动了大连经济和社会各项事业的全面发展。大连市委《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》提出，党委主要领导要亲自抓政协工作，研究制订工作计划和部署工作任务要充分考虑政协工作，做到统一研究、统一部署、统一检查、统一总结。党政领导与政协勤走动、常沟通，平均每年四五次主动到政协通报工作情况、听取政协意见，积极帮助政协办实事、解难题，已成为常态。而在政协履职过程中，政协与市委、市政府等有关部门协同工作，使建言献策更具有针对性和操作性。
当然，有为才有位。大连市政协肩负为大连经济社会科学发展献计出力的政治责任和历史使命，紧紧围绕党政中心工作，认真履职，求真务实，高质量建言献策。大家看到来自政协的声音越来越多地得到党政关注、进入党政决策，这正是政协组织发挥作用的体现。在大连，党政工作中始终能看到政协的“影子”，政协履行职能过程中始终有党政部门的参与，政协工作的主题始终与党政中心保持一致，全市上下呈现出党委、政府、政协和谐共事的好局面。
记者:谈到政协发挥作用，您如何看待政协工作成果转化？
刘俊文:要谈成果转化，先要谈政协能出哪些成果。
我多年工作的体会，一个人要有思想，就要会琢磨，会思考。还有一点，就是坚持实事求是，一切从实际出发。说实话、说真话，办实事、办真事，首先是调研要真、要实、要对，掌握一手真实的情况，才有解决问题的出路。一个人是这样，一个组织也是这样，这是决定一切行动的首要问题。
作为政协工作者，首先要明确，政协工作要围绕党政中心，服务大局，位置不能摆错。那么，大连的实际是什么？这个“中心”是什么，“大局”是什么？这是政协工作的方向和落脚点。找到了方向和落脚点，来自政协的思考才能“准”，话才能说到根子上。政协的建言建议要求真、求实、求准，让市委和市政府觉得得力、有启发。
所以，近年来，大连市政协按照党政的总体工作部署主动跟进，把关注民生、反映民意、为民谋利作为围绕中心、服务大局的最佳切入点，使政治协商成为民意进入决策的重要渠道，使民主监督成为维护群众利益的有效方式，使参政议政成为促进民生改善的重要过程。
在跟进过程中，一是狠抓一个“早”字，善于发现苗头性、倾向性问题，做到超前一步思考、先行一步调研，及时拿出真正具有前瞻性、规律性、针对性的议政建言成果。二是强调一个“深”字，对各方面的民众利益问题要深入思考，调查研究要深入，分析问题要深刻，提出的意见和建议要有深度，能够更多地转化为党政决策思路和政策部署。三是突出一个“实”字，注重选择那些党政急于解决、群众热切关注、政协又有能力做好的议题。委员们反映问题有调查、有分析，与政府部门共同探讨解决方案，保证了协商成果的转化落实。四是实现一个“好”字。就是发挥自身优势，切实把协商课题选择好，把协商工作组织好，把协商成果运用好，力求各项工作安排有新创意、新突破。
这几年里，大连市委、市政府吸纳政协委员的建议，出台了《关于加快推进“富民工程”的实施意见》；顺应委员的呼声，开始实施《大连市重大行政决策听证办法》，这对推进大连市民生工作的制度化、法制化建设发挥了重要作用。2010年，近200位政协委员围绕改善民生深入调研，形成144篇调研报告，很多真知灼见进入了大连市“十二五”规划。去年，围绕食品安全问题，我们组织委员分成多个调研组，开展无陪同视察，不打招呼、不指定调研对象，随机走访调查，委员们拿着照相机、录像机到食品加工店、零售门店和批发市场明察暗访，获得了大量实实在在的第一手资料。根据这些资料，委员们从体制、机制、立法、监管、投入、建设等方面提出了58条建议和意见。现在，市政府认真吸纳了这些意见建议，将食品安全工作纳入政府考核目标，建立了全市食品安全联席会议制度，投资3000万元启动了大连绿色食品工业园区项目。今年7月，国务院印发《国务院关于加强食品安全工作的决定》，将食品安全首次纳入地方政府考核。而在这方面，大连市是走在前面的。
在我看来，政协工作不是虚的，政协工作做实、做深，有很多空间。只要政协在工作中实事求是地发现问题，实事求是地提出问题，实事求是地解决问题，只要我们的意见是实的，建议是准的，思路是对的，只要政协立足自身优势，把智慧用到点子上，把力量使在关键处，就一定会不断产生看得见、摸得着的现实成果。
记者:您到政协工作第一天就职演说时曾提到一句话:没有创新，没有改革，沿着过去的路走下去。如何理解这句话？
刘俊文:政协工作是有传承的。1949年11月始，旅大行政公署所辖各区(市)县陆续成立了各界人民代表会议协商委员会或常务委员会，并于1951年4月成立了旅大市各界人民代表会议协商委员会，肩负着代行人民代表大会职权和人民民主统一战线组织的双重职责。1955年7月12日，政协大连市第一届委员会第一次会议召开，宣布政协旅大(大连)市委员会正式成立。自1951年成立至今，大连市政协已历经十一届。半个多世纪以来，大连市政协在中共大连市委的领导下，根据《中国人民政治协商会议章程》所赋予的任务，广泛团结各民主党派、人民团体和各族各界人士，紧密围绕党委和政府的中心工作，积极从组织、思想、制度上加强自身建设，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为巩固和扩大爱国统一战线，推动全市改革开放、经济发展和社会稳定作出了重要贡献。在这个过程中，历届大连市政协积累了很多行之有效的工作方法和方式，这是现在和以后政协履行职能的重要基础。
我讲这句话的意思，是要先做好传承，但并不是原地踏步。事物不断呈现新的形势，总要不断地有新的工作思路，在历史的基础上发展。任何一条战线，任何一个领域，发展是规律，发展是硬道理。我们的认识过程，总是在实践中去了解，去认识，然后用新的想法再实践，再认识。实践中出现新的想法和发现，如果在进一步实践中证明是正确的，这可能就是创新，就是发展，我们的工作就能往前推进。
所以，开展政协工作，既要务实，也要求新。这几年大连市政协开展大型重要专题调研，在调研整体方案设计上，改变过去谁分管谁牵头的方式，由政协副主席领队，各专委会全员参与，同时邀请各区(市)县政协主席、民主党派负责人、政府相关部门及大专院校专家学者参加，大家“撒开网”各抓一项调研课题，回来“大锅饭一煮”，“七嘴八舌”的调研结果品质很高，效果很好。实践证明这个方法是好的，我们就要坚持下去。
记者:要做到您所说的“务实”、“求新”，对政协自身建设提出了更高的要求。
刘俊文:是这样。每一项工作的推进，反过来都会要求政协在自身建设上不断适应新形势，追求新进步。人民政协的自身建设不仅关系到履行职能、发挥作用的水平和质量，也关系到民主政治的进程。
十一届大连市政协以来，努力推进履行职能的制度化、规范化、程序化，做好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的工作。比如，强调学习培训。以大连市委党校为市政协培训基地，每年对全体政协委员进行一次集中培训，并举办高端的政协讲坛和以专门委员会为依托的委员培训班。在这个基础上设置了34个委员活动组，把500多名市政协委员都划分到各个活动组，由主席办公会议确定组长和副组长，依托他们加强与委员们的联系，突出界别特色开展活动，提高了界别活动的组织化程度，较好地改变了“一年见一次面、一年握一次手、一年说一次话”的状况，体现出政协委员“人人都在组织之中，人人都在活动之中，人人都在贡献之中”。
本届市政协注重抓好建章立制，在继承的基础上，对历届市政协的规章制度进行了修改、补充和完善，编印了15万字的《政协大连市委员会工作制度与程序汇编》，制定了《关于进一步畅通政协信息工作网络的实施意见》、《关于进一步加强与委员联系充分发挥委员作用的实施意见》以及《关于进一步加强与区(市)县政协工作联系的实施意见》等若干规章制度，形成了比较完备、相互配套、衔接有序的制度体系。
2009年，大连市政协在紧密围绕党政中心建言献策的实践中，提出了“部门联合、纵向配合、横向结合”的工作思路，在视察调研中整合各方智力资源，实现了优势互补，减轻了基层负担，提高了工作效率。我们还根据形势需要，提出了“调研求实、视察务实、工作扎实”的新理念，突出参政议政重点，创新视察调研模式，提高建言献策质量。像我前面提到的围绕食品安全所做的调研，就为大连市政协围绕重大课题协商议政、提高履职科学化水平探索出一条新路。提案工作是政协的一项基础性、全局性工作，近年来我们不断完善提案协商办理机制，大连市“发挥信息化优势推进提案工作创新发展”的做法，在辽宁全省得到交流推广。
实践总是在不断变化，把握好会越变越好。政协要更好地发挥自己的独特优势，一方面要与时俱进，紧紧围绕党政工作大局开展工作，另一方面也要扎实练好“内功”，以“务实”彰显价值，以“求新”推动发展。
刘俊文:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本的政治制度，是具有中国特色的政党制度。这5年来，我最大的体会，就是在党中央和全国政协的正确领导和指导下，各级政协的地位越来越高，公信力、凝聚力越来越强，发挥的作用也越来越大，是一个重要的民主渠道。政协给委员提供了一个解放思想、畅所欲言的大舞台，让这个组织很有活力，很有生命力，很有影响力。
这5年来，大连市委、市政府非常重视政协作用的发挥，坚持把加强政协工作作为推进经济社会发展的重要渠道，纳入全市总体工作大局，主动搭建政协工作平台，提供制度化保证，在全市形成了党委高度重视、政府大力支持、政协积极主动、各方密切配合的政协工作格局，进一步巩固和发展了爱国统一战线，推动了大连经济和社会各项事业的全面发展。大连市委《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》提出，党委主要领导要亲自抓政协工作，研究制订工作计划和部署工作任务要充分考虑政协工作，做到统一研究、统一部署、统一检查、统一总结。党政领导与政协勤走动、常沟通，平均每年四五次主动到政协通报工作情况、听取政协意见，积极帮助政协办实事、解难题，已成为常态。而在政协履职过程中，政协与市委、市政府等有关部门协同工作，使建言献策更具有针对性和操作性。
当然，有为才有位。大连市政协肩负为大连经济社会科学发展献计出力的政治责任和历史使命，紧紧围绕党政中心工作，认真履职，求真务实，高质量建言献策。大家看到来自政协的声音越来越多地得到党政关注、进入党政决策，这正是政协组织发挥作用的体现。在大连，党政工作中始终能看到政协的“影子”，政协履行职能过程中始终有党政部门的参与，政协工作的主题始终与党政中心保持一致，全市上下呈现出党委、政府、政协和谐共事的好局面。
记者:谈到政协发挥作用，您如何看待政协工作成果转化？
刘俊文:要谈成果转化，先要谈政协能出哪些成果。
我多年工作的体会，一个人要有思想，就要会琢磨，会思考。还有一点，就是坚持实事求是，一切从实际出发。说实话、说真话，办实事、办真事，首先是调研要真、要实、要对，掌握一手真实的情况，才有解决问题的出路。一个人是这样，一个组织也是这样，这是决定一切行动的首要问题。
作为政协工作者，首先要明确，政协工作要围绕党政中心，服务大局，位置不能摆错。那么，大连的实际是什么？这个“中心”是什么，“大局”是什么？这是政协工作的方向和落脚点。找到了方向和落脚点，来自政协的思考才能“准”，话才能说到根子上。政协的建言建议要求真、求实、求准，让市委和市政府觉得得力、有启发。
所以，近年来，大连市政协按照党政的总体工作部署主动跟进，把关注民生、反映民意、为民谋利作为围绕中心、服务大局的最佳切入点，使政治协商成为民意进入决策的重要渠道，使民主监督成为维护群众利益的有效方式，使参政议政成为促进民生改善的重要过程。
在跟进过程中，一是狠抓一个“早”字，善于发现苗头性、倾向性问题，做到超前一步思考、先行一步调研，及时拿出真正具有前瞻性、规律性、针对性的议政建言成果。二是强调一个“深”字，对各方面的民众利益问题要深入思考，调查研究要深入，分析问题要深刻，提出的意见和建议要有深度，能够更多地转化为党政决策思路和政策部署。三是突出一个“实”字，注重选择那些党政急于解决、群众热切关注、政协又有能力做好的议题。委员们反映问题有调查、有分析，与政府部门共同探讨解决方案，保证了协商成果的转化落实。四是实现一个“好”字。就是发挥自身优势，切实把协商课题选择好，把协商工作组织好，把协商成果运用好，力求各项工作安排有新创意、新突破。
这几年里，大连市委、市政府吸纳政协委员的建议，出台了《关于加快推进“富民工程”的实施意见》；顺应委员的呼声，开始实施《大连市重大行政决策听证办法》，这对推进大连市民生工作的制度化、法制化建设发挥了重要作用。2010年，近200位政协委员围绕改善民生深入调研，形成144篇调研报告，很多真知灼见进入了大连市“十二五”规划。去年，围绕食品安全问题，我们组织委员分成多个调研组，开展无陪同视察，不打招呼、不指定调研对象，随机走访调查，委员们拿着照相机、录像机到食品加工店、零售门店和批发市场明察暗访，获得了大量实实在在的第一手资料。根据这些资料，委员们从体制、机制、立法、监管、投入、建设等方面提出了58条建议和意见。现在，市政府认真吸纳了这些意见建议，将食品安全工作纳入政府考核目标，建立了全市食品安全联席会议制度，投资3000万元启动了大连绿色食品工业园区项目。今年7月，国务院印发《国务院关于加强食品安全工作的决定》，将食品安全首次纳入地方政府考核。而在这方面，大连市是走在前面的。
在我看来，政协工作不是虚的，政协工作做实、做深，有很多空间。只要政协在工作中实事求是地发现问题，实事求是地提出问题，实事求是地解决问题，只要我们的意见是实的，建议是准的，思路是对的，只要政协立足自身优势，把智慧用到点子上，把力量使在关键处，就一定会不断产生看得见、摸得着的现实成果。
记者:您到政协工作第一天就职演说时曾提到一句话:没有创新，没有改革，沿着过去的路走下去。如何理解这句话？
刘俊文:政协工作是有传承的。1949年11月始，旅大行政公署所辖各区(市)县陆续成立了各界人民代表会议协商委员会或常务委员会，并于1951年4月成立了旅大市各界人民代表会议协商委员会，肩负着代行人民代表大会职权和人民民主统一战线组织的双重职责。1955年7月12日，政协大连市第一届委员会第一次会议召开，宣布政协旅大(大连)市委员会正式成立。自1951年成立至今，大连市政协已历经十一届。半个多世纪以来，大连市政协在中共大连市委的领导下，根据《中国人民政治协商会议章程》所赋予的任务，广泛团结各民主党派、人民团体和各族各界人士，紧密围绕党委和政府的中心工作，积极从组织、思想、制度上加强自身建设，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为巩固和扩大爱国统一战线，推动全市改革开放、经济发展和社会稳定作出了重要贡献。在这个过程中，历届大连市政协积累了很多行之有效的工作方法和方式，这是现在和以后政协履行职能的重要基础。
我讲这句话的意思，是要先做好传承，但并不是原地踏步。事物不断呈现新的形势，总要不断地有新的工作思路，在历史的基础上发展。任何一条战线，任何一个领域，发展是规律，发展是硬道理。我们的认识过程，总是在实践中去了解，去认识，然后用新的想法再实践，再认识。实践中出现新的想法和发现，如果在进一步实践中证明是正确的，这可能就是创新，就是发展，我们的工作就能往前推进。
所以，开展政协工作，既要务实，也要求新。这几年大连市政协开展大型重要专题调研，在调研整体方案设计上，改变过去谁分管谁牵头的方式，由政协副主席领队，各专委会全员参与，同时邀请各区(市)县政协主席、民主党派负责人、政府相关部门及大专院校专家学者参加，大家“撒开网”各抓一项调研课题，回来“大锅饭一煮”，“七嘴八舌”的调研结果品质很高，效果很好。实践证明这个方法是好的，我们就要坚持下去。
记者:要做到您所说的“务实”、“求新”，对政协自身建设提出了更高的要求。
刘俊文:是这样。每一项工作的推进，反过来都会要求政协在自身建设上不断适应新形势，追求新进步。人民政协的自身建设不仅关系到履行职能、发挥作用的水平和质量，也关系到民主政治的进程。
十一届大连市政协以来，努力推进履行职能的制度化、规范化、程序化，做好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的工作。比如，强调学习培训。以大连市委党校为市政协培训基地，每年对全体政协委员进行一次集中培训，并举办高端的政协讲坛和以专门委员会为依托的委员培训班。在这个基础上设置了34个委员活动组，把500多名市政协委员都划分到各个活动组，由主席办公会议确定组长和副组长，依托他们加强与委员们的联系，突出界别特色开展活动，提高了界别活动的组织化程度，较好地改变了“一年见一次面、一年握一次手、一年说一次话”的状况，体现出政协委员“人人都在组织之中，人人都在活动之中，人人都在贡献之中”。
本届市政协注重抓好建章立制，在继承的基础上，对历届市政协的规章制度进行了修改、补充和完善，编印了15万字的《政协大连市委员会工作制度与程序汇编》，制定了《关于进一步畅通政协信息工作网络的实施意见》、《关于进一步加强与委员联系充分发挥委员作用的实施意见》以及《关于进一步加强与区(市)县政协工作联系的实施意见》等若干规章制度，形成了比较完备、相互配套、衔接有序的制度体系。
2009年，大连市政协在紧密围绕党政中心建言献策的实践中，提出了“部门联合、纵向配合、横向结合”的工作思路，在视察调研中整合各方智力资源，实现了优势互补，减轻了基层负担，提高了工作效率。我们还根据形势需要，提出了“调研求实、视察务实、工作扎实”的新理念，突出参政议政重点，创新视察调研模式，提高建言献策质量。像我前面提到的围绕食品安全所做的调研，就为大连市政协围绕重大课题协商议政、提高履职科学化水平探索出一条新路。提案工作是政协的一项基础性、全局性工作，近年来我们不断完善提案协商办理机制，大连市“发挥信息化优势推进提案工作创新发展”的做法，在辽宁全省得到交流推广。
实践总是在不断变化，把握好会越变越好。政协要更好地发挥自己的独特优势，一方面要与时俱进，紧紧围绕党政工作大局开展工作，另一方面也要扎实练好“内功”，以“务实”彰显价值，以“求新”推动发展。
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