沈河环境监察大队利用沈河区试点的“网格化”大党建格局，动员15个街道及108个社区的环保工作人员，参与小微三产企业排污费惠民政策宣传。

中国环境报记者 水华

    网格4S服务管理新模式，是依托于沈河区区域化大党建格局的网格化管理，提供速度(Speed)、服务微笑(Service)、满意(Satisfaction)、诚意(Sincerity)这4S服务，更好地服务百姓，改善沈河区环境质量。

　　沈阳市环保局沈河分局坚持“百年环保、百姓环保”的工作方针，结合全区“深耕监察、精细执法”环境监察工作实际，以“结对建、争先锋、做卫士、帮企业、惠民生、优环境”为宗旨，充分发挥区、街、社区环保三级管理网络的作用，创新了网格4S服务管理新模式。

　　速度(Speed)——
　　提供高效率多渠道服务

　　速度是指不让百姓久等而能迅速接待、办理，主要体现在以下3点:

　　信访投诉处理快。沈阳市环保局沈河分局通过参与沈河区网格化管理，使百姓对环境的信访投诉可以更直接，更有针对性。

　　今年5月17日，沈河区文化东路78号一单元四楼多名群众，通过所在社区网格化管理宣传板，直接联系到环保沈河分局选派服务社区的监察队员，投诉楼下新建两处饭店油烟和噪声扰民。沈河环保分局大队监察队员和社区环保员迅速到达现场，确认了投诉人所投诉事实准确，现场对两家饭店提出了相应的整改要求。

　　将选派的环保工作人员的个人电话公示在各社区社会化管理创新宣传板上，使其与投诉人“零距离”接触，这样即使暂时解决不了或不能彻底解决问题，也会让投诉人体会到工作人员的一腔热情，取得投诉人的理解和支持，避免矛盾激化，从而有效打消投诉人越级上访的念头，将环境信访的矛盾解决在基层。

　　2012年上半年，分局共受理各类信访案件182件，其中社区通过《环保联络卡》和宣传板方式，由委派的监察队员直接处理解决的信访案件就有25件。通过网格内工作人员的紧密配合，实行“一案负责制”，变“上访”为“下访”，在基层及时解决了一批困扰百姓的环保热点、难点问题，环境投诉处理率、满意率和结案率均达到100％。

　　政策法规宣传快。2012年4月，环保沈河分局环境监察大队多次召开全体会议，认真落实市支队下发的《关于加强小微三产企业惠民政策宣传的通知》文件精神，将印发的惠民政策宣传单、宣传单回执、缓缴申请等，下发给被选派参与沈河区大党建格局的13名队员，这13名队员与108个社区进行区域化网格内信息的直接传递，截至5月18日，印制的3000份《关于小微三产服务企业缓缴排污费的通知》宣传单全部发放到位。

　　沈河环境监察大队充分利用沈河区党工委“1＋X”的社会管理创新模式，利用“网格化”大党建格局的信息渠道，调动了15个街道办事处、108个社区及429个网格力量，开展对此项惠民政策的迅速宣传。环保沈河分局环境监察大队提前将沈河区小微三产企业环保排污收费惠民措施落实到位，真正做到让民众切实减负，企业轻装前行。

　　审批程序提速快。沈河环保分局推行网格4S服务管理模式后，一直秉承“绿色”、“快速通道”办公，实行了“一条龙”审批和“一站式”服务，由网格内各街道环保员督办，简化办事程序，缩短审批期限。

　　服务微笑(Service)——

    提供阳光式微笑服务

　　“时刻保持微笑，时刻保持阳光心态。”、“阳光式微笑服务”已成为沈河环保分局的一张闪亮名片，熠熠生辉，深入民心。

　　沈河环保分局为将“阳光式微笑服务”变成大家的自觉行动，开展了一系列的工作。各科(队、站)结合本职工作开展“微笑沈阳窗口服务”的“五个一”行动，即开展“一个微笑相迎、一杯茶水暖心、一颗耐心倾听、一流效率办事、一声相送留情”活动，提升服务内涵。

　　沈河环保分局无论是领导公开接访，还是信访办工作人员的电话接听，都要求认真倾听，准确把握来电内容，确定反映问题的性质，对来访人要态度热情，耐心细致地听取陈述，认真做好记录。凡是百姓投诉的，都要及时予以解决。工作中要以“四声”(来有迎声、问有答声、走有送声、办事结果有回声)、“四心”(热心接待、耐心询问、细心解释、诚心帮助)为工作准则。

　　“阳光式微笑服务”贵在创新，需要常变常新，从更高、更深层次上不断改善服务，力求让每一位百姓满意。基于此，环保沈河分局有针对性地制定了适合本区的4S服务工作计划、服务质量考核标准、干部职工服务培训计划及服务督导检查等规章制度，以确保“人员定岗、服务定型、思想定位”，在区域化网格内开展了一系列的“精细化服务”，将文明规范服务落到实处，同时受人民群众的监督。

　　在第4期企业家座谈会上，沈阳英特纳房产开发有限公司提出，企业施工项目受客观环境要求，夜间施工的工程量比较大，一次审批的夜间施工时限不能满足施工需求，希望相关部门延长一次审批时限。沈河环保分局深入施工现场进行调研，结合工程实际情况，为英特纳房产开发有限公司办理了相关审批手续。5月28日，这个企业对环保沈河分局高效、快捷的服务非常满意，特意制作锦旗一面向沈河环保分局表示感谢，沈河环保分局也同时受到沈河区纪委的通报表彰。

　　变通提速的服务措施是调整工作程序、创新支持企业方式、加大支持企业力度、提高支持企业实效的一项工作“变通”。同时，沈河环保分局研究建立建设项目环评审批应急机制，做到急事急办、特事特办，为符合环保要求的项目早开绿灯，促进经济又好又快发展。

满意(Satisfaction)——

    满意不满意老百姓说了算

　　满意是指百姓满意，强调以百姓需求为导向，以百姓满意为中心，沈河环保分局要站在百姓立场上考虑和解决问题，要把百姓的需要和满意放在一切考虑因素之首。

　　3月9日，沈河环保分局召开党组扩大会议，会议就“沈河区人大常委会对环保工作进行专项评议”做出部署安排。要求全局同志要高度重视人大评议工作，用心实干，做好本职工作。

　　分局党组书记、局长王志军代表局党组与各科(室、队、站、办)签订了《加强党风廉政建设和纠正行业不正之风责任状》。要求强化内部精细化管理，树立争先、创新、法制、服务、责任理念，把勤政廉政教育渗透于环保系统思想政治建设的全过程，努力提高干部职工队伍素质，打造一批政治上靠得住、能力水平高的环保队伍。

　　沈河环保分局按沈河区纪委要求，依据中央、省、市《党员领导干部廉洁从政法规政策》等有关政策、条例、法律、法规，结合沈河环保分局工作实际制定了《环保沈河分局廉政培训教育制度》等13项廉政制度，并汇编成册印发至全局职工人手一份，方便干部职工阅读学习，积极教育引导全局同志倡廉守纪，勤政奉献。

　　沈河环保分局进一步加强廉政文化建设，营造浓厚的廉政文化氛围，不断增强全体干部职工的廉政意识，为全局54台电脑安装了“廉政屏保”，使全局干部职工能时刻接受廉政提示，受到廉政教育，不断牢筑拒腐防变思想防线。

　　让百姓满意，就要依法办事执法公平。截至6月底，沈河环保分局共下达环境违法案件行政处罚告知书12份，这12份行政处罚案件实行调查、处置、缴款分离政策，行政处罚裁量严格执行沈阳市环保局法规处文件要求，无错案发生。

　　沈河环保分局环境监察大队加强环境执法与排污费收缴的规范性，要求做到以下几点:

　　认真查找排污费征收管理工作中容易出现的违纪违规问题，制定防范措施，依法开展工作。

　　严格核定排污费征收额。按照国家规定的排污费征收标准，确定排污者应缴纳的排污费数额，及时送达排污费缴纳通知单，对拖欠、拒缴排污费的，要按规定的时限进行催缴，严禁超额核定，随意改动。

　　切实加强排污费征收稽查工作。规范排污费征收行为，坚决杜绝人情收费、协商收费等乱收费行为。环境监察大队要定期组织进行排污费征收稽查，对违法违纪人员给予严肃处理。

　　通过成立项目审批委员会，建立审批验收会签制度，确保审批验收质量，消除审批验收各环节人为因素干扰；对符合经济转型升级、满足环保准入条件的项目，纳入环保审批“绿色通道”，随到随办。对重大项目实行挂牌服务，落实“一个项目、一卡管理、一办到底”的工作责任，追求提前介入、追求快速通过、追求质量保证。实行部门联合现场勘察验收办法，保证验收结果的科学性和公正性。

　　开展以“廉政建设年”、“工作创新年”、“服务优化年”、“效能推进年”为主要内容的创建活动，全面塑造“务实、高效、文明、规范、廉洁”的环保新形象。扎实推进绿色学校、绿色社区、绿色宾馆、绿色医院、绿色家庭等基础性和群众性绿色创建活动。

　　诚意(Sincerity)——
　　诚意服务彰显责任

　　为体现诚意服务，彰显责任，沈河环保分局全力打造“责任环保”，强化社会公德教育，提升企业、公众环保责任意识，切实履行环保法定义务、社会责任。

　　沈河环保分局抓住“世界环境日”契机，利用沈河区大党建格局优势，在各街道社区举办了丰富多彩的环境宣传活动，宣传环保知识，低碳生活和沈河区几年来生态城区创建工作所取得的成果。各街道办事处和社区积极响应分局号召，纷纷采取多种形式开展环境宣传，提高市民的环境意识和参与环保的积极性。

　沈河环保分局做好绿色生态创建工作，建立绿色系列创建复查、巩固、完善机制，把创建绿色社区、绿色学校、绿色家庭作为提高公众生态环境意识、推进生态文明建设的有效载体，拓展创建领域，形成创建合力。

　　同时，作为全局重点工作之一的满堂河污水处理中心环境教育基地的建设也在积极运作中。沈河环保分局领导多次前往现场进行调查、研究，落实建设方案和项目资金。现在，基地硬件部分的建设已经基本完成，已经具备接纳参观条件，分局给予部分资金支持的5万元已经到位，教育基地即将启动。

　　诚意服务还体现在建立健全企业环境保护责任制度上。环境保护责任制度是指以环境法律规定为依据，把环境保护工作纳入企业发展计划，以责任制为核心，以签订合同的形式规定企业在环境保护方面的具体权利和义务的法律责任制度。沈河环保分局根据《环境保护法》的规定，对产生环境污染和其他公害的单位，建立了环境保护责任制度。要求企业事业单位必须把环境保护工作纳入计划，制定明确的环境保护任务和指标，落实到生产管理、技术管理等各方面和环节，并建立考核和奖惩制度。

　　沈河环保分局已经开展了第二批企业环境信用等级评价工作，7家企业申报，完善了参评档案，并按照沈阳市环保局要求，对26家市级、40家区级非公有制单位进行了环保核查与评价。

　　为突出企业环保责任，沈河环保分局计划在今年8月，组织全区重点排污企业开展环保责任承诺践诺活动，强化诚信意识，恪守环保信用，打造“资源节约型和环境友好型”企业品牌。将在10月组织全区重点排污企业开展环保责任大讨论，提升企业、公众的环保责任意识。同时，根据沈河区网格化的特点创新社会管理，按企业位置分段落实责任，做到责任到人、监督到位。