考核“指挥棒”引领河北科学发展
来源:中国环境报 作者: 时间:2012.08.10
夏日的早晨,凉风习习。家住河北省鹿泉市龙泉花园的杜丽推开窗户,蓝天白云间,西边封龙山蜿蜒起伏。
“我是2004年搬到这里的。那时候,这附近到处是小水泥厂,到处是灰尘,都不敢开窗户,更看不到远处的山了。”杜丽感慨地说。
在鹿泉市,许多群众的感受和杜丽一样。这显著的变化,其实与鹿泉市干部考核体系的变化不无关系。
2011年,鹿泉市首次把幸福指数指标纳入领导干部综合考核指标体系,大力拆除水泥机立窑,同时将空气质量二级以上天数、人均公园绿地面积、服务业项目投资等列入考核内容,并把民主测评结果纳入考核权重,让群众口碑与综合评价干部直接挂钩,有力地推动了相关工作。
干部考核既是激励措施,又是鲜明导向。如何更好地发挥干部考核“指挥棒”的引导作用,促使各地各级干部进一步增强科学发展的意识和能力?近年来,河北省进行了不懈探索。
2008年4月,河北省在全国率先出台《关于建立和完善设区市党政领导班子和主要领导干部综合考核指标体系的意见》和《体现科学发展观要求的设区市党政领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价实施办法(试行)》,不设单纯GDP考核指标,同时强化社会民生环境指标考核。
2011年,河北省又对《办法》的定量指标进行了调整,坚持既看经济建设又看社会民生,既看发展速度又看发展质量。
河北省各地也紧紧围绕推动科学发展,不断调整完善考核内容。大部分设区市对所辖县(市、区)领导班子和领导干部实行了分类考核,结合不同县域经济社会发展水平和重点工作分别设置定量指标,增强了考核的针对性、科学性。
唐山市把“是否与转变发展方式密切相关”作为遴选考评指标的重要标准,把民生改善由软指标变成硬约束,把单纯体现经济增长的GDP指标全部删除,考评指标由89项精简到23项,但内容更实、更“绿”。
衡水市将节能减排、环境保护等设置为约束性指标,列入干部考核体系,实行定期督导、全程跟踪、年终要“账”,增强了各级领导班子和领导干部坚持绿色发展的责任意识。
保定市在县(市、区)的考核指标体系中,设置了经济发展、人民生活、社会管理、重点工作等7个类别的指标。
邢台县把与群众生活息息相关的农村环境综合整治等8项民生指标作为刚性指标纳入乡科级干部考核体系。
强化考核的激励约束作用,对各级领导班子和领导干部形成了促进科学发展的倒逼机制。张家口、秦皇岛、沧州等多个设区市强化日常考核和动态考核,主动对接市委、市政府部署的重大任务,重点考察了解领导干部在关键时刻和重大任务中的现实表现,更好地发挥了考核对重点工作的“撬动”作用。武安市遴选出重点项目建设、工业聚集区建设、节能减排、新农村建设、安全生产和基层组织建设等考核指标,实施重点跟踪考核,一年多来,从工作一线提拔重用百余名优秀干部,促进了各项工作深入开展。