夏日的岭南骄阳似火，位于粤北山区的广东省英德市大站镇樟滩村谭凤角村民小组，村民陈荣图和28户邻居一起，看着自家的老房子被集体推倒。这样的拆法可谓村里“有史以来”的最大动作，但并没有引来村民一丁点的过激举动。

　　就在原址，29幢独具岭南风格又带有客家元素的崭新小楼正拔地而起，一家一幢，统一选址，统一设计。

　　这些变化，都要归功于英德市实行的“农民变股东”政策。

　　“农民变股东”，利益有保障

　　英德市市长马家庆介绍，英德市农村人均1亩地，农民想依靠这1亩地发家致富建设“新农村”简直没有可能；与此同时，英德农村50多万间泥砖房需要改造，几十万劳动力需要从土地上转移……

　　如何盘活农村这一盘大棋，需要另觅新途径。

　　现在，谭凤角这29户村民已经不是纯粹意义上的农民了，而是股东。谭凤角村民小组将3000亩土地及山林的经营权做股，与英德市易兴达置业投资公司合资成立农业龙头企业，统一经营，整体开发，公司股份直接量化到每个农户，农民“自愿参加、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”。

　　陈荣图说，他家里5口人5亩多地，种地根本就赚不到钱，出去打工又牵挂家里的地，现在拿土地经营权入股，保底收益每亩水田1000元，每亩山林600元，根据公司经营业绩每年还有股权分红；如果不愿进城打工，也可以到公司及其附属企业上班，既能挣工资，又能照顾家里。这下他们全家都从土地上解放出来了。

　　樟滩村村支书兼村委会主任康孝球表示，村里农业龙头企业成立后，将选出德高望重的前辈及有村望的能人，进入董事会和监事会，村里将全程监控公司的经营及股息的分配，以确保村民股东的权益。

　　“分红”作押，户户盖起小洋楼

　　与陈荣图相比，同在谭凤角村民小组的熊关党对老房子还是有些留恋，尽管他家的泥砖房早已残破不堪，但那毕竟是自己住了几十年的家。问及为什么他也同意推倒旧房子统一盖新房，熊关党说，机会实在太难得了，放弃太可惜。

　　作为谭凤角村民小组村民“土地”入股的重要条件，易兴达公司需要向银行提供担保，协助村民向银行贷款统一推倒旧的泥砖房盖新房，而村民以每年的“分红”作抵押，逐年向银行还款，农民盖房也可以“分期付款”了。

　　在谭凤角新村建设过程中，村民小组采取施工与材料采购分开的方式，招标进来的施工队只管建房子，村里负责购买建筑材料。如此一来，建筑面积140平方米的小楼每平方米造价压缩到600元左右，总价也就8.4万元，村民只需筹措首期3万元，就能住上别墅般的小楼。陈荣图说，无论怎么省，盖房子都要花10多万元，在农村很多农户一辈子也盖不了新房。

　　马家庆说，推倒泥砖房集体盖新楼不占用宅基地，统一规划建设的新村统一接入自来水、电线电话宽带等，村里还能用上液化气，一举数得。

　　谭凤角村民小组还在新楼旁边统一盖起了成排的杂物间，解决村民的实际需求。统一建设的新村所用宅基地面积没有一些村民原来的宅基地大，马家庆表示，对于村民多余的宅基地部分，村民如果同意复耕，可以将耕地入股龙头企业，政府额外每亩补贴农民2万元，土地经营权还属于该农户。如果每家每户都同意多余的宅基地复耕，樟滩村一次可以增加耕地50亩，而整个英德市可增加耕地2万亩。

　　公共服务“均等”深入到农村

　　樟滩村水泥路修通，公共汽车通到了村里，村民不用走路到镇上了。与新村建设同步，由政府统一配套的医疗点、文化室、活动中心、商店、垃圾处理点等公用设施正在紧锣密鼓地筹划中。

　　马家庆说，农村的土地股权化改制，是英德推行城乡基本公共服务均等化的最好时机。今后英德将统筹城乡发展与公共服务配套，从根本上突破城乡二元制发展模式。

　　目前英德相关职能部门正在落实农民成股东之后一系列配套措施，加大对农村劳动力转移的培训，完善城乡医保、养老保险及各种支持农民创业、就业的金融政策。英德市规定，土地股权化了的农民如果离开村里到城里居住就业的，可参加城镇居民医保及养老保险，子女在城里接受义务教育，其所有的福利及待遇与城镇居民看齐。

　　有意去城里就业的熊关党表示，在村里有小洋楼，在公司有土地有股权分红，在城里可享受养老医保待遇……所有的好处都齐了，还有什么不顺心的呢？