说话有人听、措施能到位、效果能体现……这就是记者近日在四川省成都市温江区采访时了解到的真实情况。

　　随着环保部门地位和作用的迅速提升，过去企业负责人不拿环保局要求当回事，一些企业“门难进、脸难看、话难听、事难办”的尴尬情形已经荡然无存。

　　在组织打击违法排污行为、集中整治突出环境问题专项行动中，温江区环保局结合当前实际，对环保工作再思考、再定位、再研究，重点抓好宣传教育培训、组织依法约谈和严格监察执法等“三个环节”。专项行动使辖区环保后进企业一改过去“重经济、轻环保”的陈旧观念，从随意违法转变为主动守法，有效促进了环境执法监管工作不断提升。

　　■从宣传着手增强企业环境意识

　　作为全国生态文明建设试点地区，尽管温江区近年来在环境保护和生态建设工作中有了很大进展，但同时也存在着一些不足。

　　问题主要表现为，过去那种不系统、重点不突出，以信访投诉为案源的被动、点式工作方法，以及以突击检查为主的执法方式有待改进扩展。同时，公众的参与程度与群众对环保工作的要求不相适应，社会监督机制有待加强。在经济大发展的背景下，排污企业对环保工作的认识水平并不高，有时甚至忽略环保要求，导致违法排污现象时有发生。

　　温江区环保局深入分析、仔细研究，积极采取定期组织企业学习环境法律法规、通报环境违法典型案例等形式，通过有针对性的环境宣传教育，敦促企业改变“重经济、轻环保”的落后观念，勇于承担国家法律赋予的环境责任。

　　“一旦发现企业存在违法排污行为，我们首先进行批评教育，帮助企业负责人认识到自己的错误，变随意违法为主动守法。”区环保局局长杨永康告诉记者，这些企业大多能在环境监察执法人员的帮助下立即纠正自己的违法排污行为，宣传教育的效果非常明显。

　　他同时强调，对于极个别态度恶劣、甚至公然对抗环境执法的排污企业，必须依法严惩、坚决打击。

　　今年以来，区环保局就已经组织专题培训3次，辖区内的近1000家企业、2000多人(次)参加了培训。

　　此外，区环保局还在温江电视台、温江公众信息网等媒体上开辟企业守法情况表扬栏和曝光台，全方位开展环保宣传工作，做到“报纸上有声音、电视上有图像、网络上有评论”。

　　这些举措形成了强大的环境宣传阵势和浓厚的舆论氛围，引导公众牢固树立“保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力”的意识，不断提高全民生态文明素养。

　　同时，区环保局积极增强服务观念，迅速编制、发放《温江区建设项目环境管理和企业环境保护工作手册》等资料，为企业依法做好环保工作提供便利。

　　■以约谈督促企业履行环境责任

　　为加强环境保护监督管理，有效防范和遏制环境违法行为发生，及时督促和指导排污单位落实各项环保要求，区环保局制定了《环境保护约谈制度》，将企业存在的环境安全隐患、违法违规苗头、违法违规行为等8种情形作为约谈的重点，面对面地指出企业在履行环境责任中存在的问题。

　　在此基础上，区环保局还通过约谈对话，向企业有关负责人耐心细致地宣传讲解环境法律法规，提升排污单位环境意识。同时，积极与排污单位进行沟通，了解企业的实际困难，帮助企业深入分析环境管理方面存在的问题和原因，主动听取被约谈单位的意见和建议，想方设法协助企业解决面临的具体困难，督促企业更好地履行环境责任。

　　环保约谈制度建立以来，区环保局各科室、大队、站所按制度要求已约谈企业134家(次)，从而使企业存在的突出环境问题得到有效解决、厂群矛盾及时化解，有力维护了群众环境权益。

　　■强化监察执法，打击环境违法行为

　　在日常监管过程中，温江区环保局将“严管严控，坚决依法强化环境监察执法”作为工作重点，有力维护了环境法律的严肃性。

　　温江区环保局不断强化监察执法，严厉打击各类环境违法行为，先后下发了《关于强化重点企业环境监督管理工作的实施方案》、《关于开展全区排污企业专项环保整治的实施方案》等文件。

　　环保部门通过重点污染源排查梳理和强化排污许可证管理，对全区筛选出的56家重点企业开展环境行为评价工作，并通过采用BOT模式投资运行50套区域在线监测设备。

　　这些措施一举打破了长期以来不法厂商相互勾结、结盟对付环境监管的利益格局，从根本上改善提高了辖区重点企业污染源在线监测监控手段的科学性和有效性。

　　同时，工作人员进一步加强对企业的日常环境执法监督，每月对重点企业的随机检查比例不低于30％，确保重点企业稳定达标排放。

　　据杨永康介绍，区环保局坚持出重拳、打好组合拳，不断增强环境执法的威慑性、震慑力。“通过掀起声势浩大的环保严打风暴，表明不管是何种类型的违法排污行为，我们都态度坚决、一查到底，违法问题不解决，绝不收兵。”

　　据统计，今年1月~5月，全区共出动执法人员2800余次，检查企业700多家，立案查处环境违法案件65件，处罚金额139.9万元，关闭环境违法企业9家。

　　■党员突击、群众监督、部门联合保平安

　　针对一些违法排污企业的活动特点，今年3月，温江区环保局成立了以局党组书记、局长杨永康为队长的“共产党员先锋突击队”。从此，在每晚11时以后和法定节假日，一些敏感区域都不难看见突击队员忙碌的身影。

　　杨永康告诉记者，各突击小组往往如同“天降神兵”，将违法企业打得措手不及，这对于查处环境违法企业、保障区域环境安全和维护群众身体健康意义重大。

　　为发挥社会监督作用，区环保局从全区人大代表、政协委员和市民代表中，遴选、聘请了50名特邀环保监督员，就环保部门开展环境执法和企业守法情况进行监督。有关部门随时随地认真听取监督员的意见和建议，及时改进工作。

　　此外，为了迅速科学有效地处理好环境污染事件，区环保局专门建立环境违法案件执行工作联席会议制度，通过定期召开专题会议，开展多部门联合执法，形成部门配合、群防群治的长效管理机制。对拒不履行行政处罚决定的环境违法企业，统一采取强制措施予以坚决打击。

　　杨永康表示，作为集体智慧的体现，今后既要坚持运用铁腕手段打击环境违法行为，借助全社会的力量实现齐抓共管，让违法排污企业“闻环境执法而丧胆”。同时，也要积极帮助企业转变思想认识，真心诚意帮助解决环境管理中存在的问题，做企业的“守法参谋”。促使企业从“随意违法”转向“主动守法”，为保障环境安全、维护群众合法权益发挥更大作用。