天津市政协：更深入地走进人民群众
来源：人民政协网 作者： 时间：2012.08.07
伟大的时代呼唤伟大的实践，伟大的实践催生伟大的时代。今天，中国广袤的大地上正上演着鲜活的社会主义民主政治建设的实践。党代表公推直选的党内民主的实践，温岭村民真正当家作主的基层群众民主自治的实践，政务公开、厂务公开、村务公开以及各种各样的公示……这些尝试与探索既是对执政党扩大公民有序政治参与理念的践行，也是对这一理念的检验。
在这些实践中，天津市政协的探索值得关注。“请人民走进政协，让政协走进人民”、“委员为政协服务一届，政协为委员服务一生”，这些工作理念，因其紧扣了人民政协的本质，紧贴了国情地情，因此一经提出便得到了方方面面的支持与响应，一经落实便收到了实实在在的成效。
天津市政协的实践只是新世纪新阶段人民政协推动社会主义民主政治建设实践的一个缩影，天津市政协的实践如同其他地区政协的实践一样，深刻表明了人民政协在协助党委政府做好新时期群众工作，在协调关系、化解矛盾、促进社会和谐稳定方面，有着独特的组织优势、平台优势和渠道优势，充分运用好这一组织、这一平台、这一渠道，是执政党的共识，是政协组织的责任，是各界群众的期待，也是发展更广泛更充分人民民主的现实要求。
执政者对民主政治建设的重视和推进将达一个新的高度。
从胡锦涛总书记在7月23日省部级主要领导干部专题研讨班上发表的重要讲话中传递出来的这个信息令人振奋。“发展更加广泛更加充分的人民民主”，这是执政者掷地有声的宣告，这是广大民众心驰神往的期待。执政者与广大民众的心神交会，将为全面建设小康社会的伟大事业带来强劲的动力与活力。
建设中国特色社会主义民主政治，需要激情澎湃，更需要冷静务实。正如一位网友有感而发:“民主是国家发展的好办法，要落实在实际当中，需要行之有效的制度做保证。”
正因如此，同样是学习贯彻胡锦涛总书记的讲话精神，对于天津市政协而言，就有一种特别心领神会的呼应。“请人民走进政协，让政协走进人民”，这是闪烁于天津市十二届政协五年的一条鲜明工作主线。围绕这条主线，天津市政协自觉运用、灵活运用政治组织和民主重要形式的身份优势，开拓创新，在协助党委和政府做好群众工作方面，在协调关系、化解矛盾、促进社会和谐方面，在充分发挥公民有序政治参与主渠道和重要平台、推进社会主义民主政治建设方面进行了积极有益、富有成效的探索。
请人民走进政协 给群众一个表达知情的平台
执政者视人民民主为社会主义的生命，改革开放特别是中共十六大以来一直对此高度重视并坚定不移加以推进。在制度保障层面，人民政协被赋予重任。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年的讲话中指出:在扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明这个伟大实践中，人民政协应该也完全可以发挥更大作用。
人民政协怎样才能发挥更大作用？这是邢元敏就任天津市十二届政协主席后一直在思考的问题。政协是一个最讲民主的地方，按传统定义，政协是其参加单位和政协委员履行职能行使民主权利的重要机构。既然政协是公民实现有序政治参与的主渠道和重要平台，那政协能不能向老百姓有序开放？天津市政协决定，请人民走进政协。
向老百姓开放，先开放什么？请人民走进政协，先走进哪里？答案是会议。政协会议是人民政协履行职能和政协委员行使民主权利的基本形式。天津市政协在组织好各党派团体和政协委员开展协商议政的基础上，不断改进政协全体会议、常委会议、主席会议的开法，逐步扩大政协会议的开放性，扩大协商议政的参与范围。通过由各区县政协推荐，邀请来自全市各方面、各行业的基层群众代表列席全体会议，听取并参加界别委员的分组讨论；根据协商议题，邀请相关界别群众参加专题常委会议，请他们发表意见并参与协商讨论。
于是，在天津市十二届二次会议召开时，天津市民新奇地发现，有38位并不是政协委员的群众代表也走进会场，列席会议。他们中包括企业家、专家学者、社区干部、普通教师、公司职员、退休劳模和农民工。更让天津市民感到新奇的是，这38位群众代表不只是来听会的，他们还在会上对经济社会发展重点问题和政协工作提出了不少有价值的意见建议。在天津市十二届政协第四次常委会议上，又有5位农民代表应邀参加并在会上做即席发言，向市长和市政府有关部门负责人表达意愿诉求。
天津市政协“请人民走进政协”的做法得到了市委、市政府的充分肯定，群众代表在会议上反映的不少问题很快得到了解决。有参加会议的政府部门负责人表示，群众在政协的会上，敢讲话，讲真话，讲实话。在这样一种场合，群众的意见和建议显得更有分量。
政协会议毕竟一年就开有数的几次，人民群众怎样才能经常走进政协？为此，天津市政协把请群众走进政协与调研、视察、反映社情民意等经常性工作有机结合起来，推动各界群众参与政协工作从尝试走向常态。市政协各专委会按照委员构成，分别组建了经济、科教、城市规划、医药卫生、文化体育等32个不同界别委员工作组。依托专委会和界别委员工作组两个平台，通过邀请各界群众参加委员的履职活动、邀请工作生活在基层一线的干部群众和专家学者参加调研视察活动、定期举办不同界别群众座谈会等方式，进一步搭建起群众合理表达诉求的平台，进一步畅通民意表达的渠道，也因为政协委员与各界群众的交流互动，使专委会调研、委员视察和对口协商所提出的意见建议更加贴近民生、体现民意。
提案是人民政协履职的主要形式，也是“请人民走进政协”的好途径。天津市十二届政协这五年，开辟提案工作发扬民主的新机制，通过在报纸电台等新闻媒体发布通知、在市政协网站设立专题信箱、召开界别群众座谈会等方式，面向社会公开征集提案线索累计两万多条。这五年中，全国政协提案委员会先后三次来天津进行提案的跟踪办理，并组织国家有关部委相关负责人来天津就养老等问题进行现场办理。这些引起多方关注的提案皆源于市民通过政协这个平台表达的诉求。
大会前集中深入基层面对面听取群众意见建议，在广播电台开办“政协民心桥”等专题栏目，直接与各界群众交流互动……天津市十二届政协“请人民走进政协”这几年，在为保障各界群众知情权、参与权、表达权、监督权方面，开辟了更为丰富方便的渠道。而且，这一理念在政协系统内外均引起了强烈反响。在区县政协主席们看来，这是政协思想的创新，工作作风的转变，履行职能的升华。在人民群众看来，这是把大机关那道无形的门槛拿掉了，大机关与群众间原有的距离感没了。请人民走进政协，大大激发了普通民众的民主意识。天津市河西区环卫局友谊路保洁队队长刘俊刚列席本届市政协二次会议后，成了农民工兄弟的代言人。这四年，他经常深入天津的农民工中间，了解他们的心声与意愿，整理成信息后，交给自己所在小区的一位河西区政协委员，通过政协的渠道寻求解决。刘俊刚只是个例。今天，那些曾被请进政协的群众代表，正活跃在各行各业，积极引导本界别群众有序政治参与。
请人民走进政协，一个“请”字，道出了新时期人民政协对自身性质职能重新审视后的开放胸怀，道出了新时期人民政协对自身所承载的民主内涵的认知升华。
让政协走进人民 架一座和谐的桥梁
人民政协是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。桥梁和纽带的作用发挥得好不好，取决于人民政协能否切实关注不同阶层利益诉求，协助党和政府妥善处理好各方面利益关系，取决于人民政协能否倾听群众呼声，关心群众疾苦。这些诉求、呼声和疾苦得到回应与解决，正是人民享有更为广泛和充分民主的前提和具体内容。而这些诉求、呼声和疾苦能否得到及时有效的回应与解决，又直接关乎国家和地区大政方针的贯彻落实，关乎党群关系、干群关系，最终关乎执政根基。不同阶层的利益诉求是什么？群众的呼声是什么？群众的疾苦是什么？天津市政协用行动来寻找答案:让政协走进人民。
让政协走进人民是一种理念，一种号召，其在实践中能取得什么样的作用，还要靠有效的机制来保障。为此，天津市政协制定实施了政协委员联系人民群众的10条意见，完善了政协委员定点联系基层、政协委员帮扶困难群众等方面的工作制度。比如，政协委员们所津津乐道的“进社区、进企业、进乡村”工作机制，由政协主席、副主席带队，组织发动本届委员和历届委员，每年在一季度开展进企业活动，了解并帮助企业协调解决生产经营中的困难。在二、三季度开展进社区、进乡村活动，听取各方面的意见建议，在做好反映社情民意工作的同时，帮助困难群众解决难题。
天津市政协提出的“进社区、进企业、进乡村”对基层政协组织创新工作机制提出了更高的要求，同时也促成了政协组织在基层的网络化管理。据介绍，天津市各区县政协都根据本地区的实际情况，在社区或乡村成立政协委员联络站，在本地区聘请有社会威望的群众做政协联络员，直接听取辖区范围内各个方面不同群体的建议、呼声。每个政协委员联络站建有活动场所以便群众和委员面对面的沟通；每位市、区(县)政协委员和政协联络员都有一张群众联系卡，上面有这位委员的身份、职务、所在单位和联系方式。无论身在城市社区还是乡镇农村，只要有问题，当地的群众就可以与委员直接进行沟通，寻求帮助。
让政协走进人民，搭建了政协委员开展反映社情民意的绿色通道。天津泓基进出口贸易有限公司副总经理张士敏是天津市十一、十二届政协委员，是天津市政协委员走进人民的典型代表。张士敏本人身体好，很少进医院，但为了解老百姓反映较集中的问题，她多次到不同区县的社区医院蹲点。这几年，她提交的关于医疗一卡通和为居民建立医疗档案、责任医生的提案都在全市范围内得到了落实。谈起这几年的履职体会，张士敏深有感触:“走进人民才体现党的宗旨，就是全心全意为人民服务，这是党的‘从群众中来，到群众中去’优良传统在政协的具体践行。只有走进人民，才能够有高水平、高质量的参政议政，才能真正体现出政协委员的价值。”
政协走进人民，让政协这座桥梁、这条纽带获得充分的滋养，在发挥理顺情绪、化解矛盾、促进社会和谐作用时更加如鱼得水。杜永红是和平区劝业场南京路居委会主任，也是南京路社区的政协委员联络站站长。她讲述了这样一个突出的案例。在她的辖区有一个开发商要建一栋30层高的楼房，周边六座楼800户居民的采光都受到了不同程度的影响。一边是区里的重点工程，一边是切身利益受到影响要上访的老百姓。怎么办？政协委员联络站及时召开议事促办会，市、区两级政协委员参加，把建委等相关部门、施工方和居民代表召集到一起，经过反复协商，拿出三个不同的方案，既维护了老百姓的合法权益，也考虑了开发商的合理诉求。“800户居民的怨气缓解了，重点工程也开工了。老百姓都说政协的议事促办会确确实实可以给咱们解决问题。”
今年，天津市政协围绕“下基层、做小事、做好群众工作”安排了16项活动。为低保白内障老人免费换人工晶体、关爱劳动模范、助养孤儿、爱心助学……天津市政协把好事做实、把实事做好的工作作风，在广大困难群体中产生了广泛影响。看上去是小事，是少数人的事，但是既维护多数人的利益，也维护少数人的利益，这正是社会主义民主的本质含义，而且事是政协做的，人民群众异口同声感谢的是党和政府。南开区政协原主席许景胜来政协前担任区长，虽然到政协时间短，但对政协印象非常深。他坦陈，有些事在政府部门来讲是小事，但是对于一个家庭而言、对老百姓而言就是天大的事。“政协前面有‘人民’二字，政协就要代表人民的利益，就要为老百姓办事。过去学习不够，不知道人民政协所起的作用，有很多是政府想说不好说想做不好做的事，这点是非常难能可贵的。”
广泛的代表性和包容性，民主协商、求同存异的工作原则，一竿子插到底的工作精神，天津市政协“让政协走进人民”的实践证明，人民政协在做好新形势下群众工作中具有得天独厚的优势，能够发挥不可替代的作用。
实现紧密团结 发展民主才更有基础
民主与团结是人民政协的两大主题。委员是政协工作的主体，只有不断增进委员之间的团结，才能更好地增进委员同所在界别群众的团结；只有真心实意为广大委员服务，才能不断激励委员为人民群众服务。天津市十二届政协特别注重在“团结”上下功夫，促进界别委员同界别群众的团结，巩固本届和历届委员的团结，加强市与区县政协组织和政协委员的团结。团结为天津市政协增强了感召力、凝聚力，也使“请人民走进政协，让政协走进人民”这一理念稳稳当当地落到了实处，并实实在在地产生效果。
政协最大的特点就是界别。天津市政协做实“两走进”工作理念的一条重要途径就是密切委员和界别群众的联系，发挥委员的界别代表作用。怎么密切？首先，要让界别群众真正知道是谁代表本界别到人民政协参政议政。今年，天津和平区政协换届就进一步扩大了界别的推荐力度，被推荐的政协委员不是有关部门协商通过就行，而必须经过界别群众代表的认可，并在电台、报纸上公示，而且还要签订界别承诺书。各界别群众对这种更加透明的委员产生方式和约束办法非常赞成。其次，集中组织委员开展深入界别、了解社情民意的活动。将全部委员编入界别活动组，实行委员下界别登记制，每次联系界别群众要有记录。由此避免了过去有些政协委员虽是界别产生，却往往跟界别相脱离的情况。
历届政协委员都是人民政协事业的宝贵财富。本届天津市政协在提出“两走进”工作理念后，又提出了“委员为政协服务一届，政协为委员服务一生”的工作要求，注重在政协工作中把团结和民主有机统一起来。表面看起来，“两走进”与“两服务”互不搭界，其实二者血肉相连。一位天津市十届政协委员就深情地表示，“委员为政协服务一届，政协为委员服务一生，我为人民服务一生。”这是一种多么强大的感召力！想想看，天津市本届政协委员783名，历届政协委员3000多名，再加上3000多名市政协直属社团成员和3000多名区县政协委员，共计1万多人。这样一个规模的群体，深入其生活和工作区县、行业、领域、社区的群众，察民情、听民意、解民忧，对于促进社会和谐将会产生多么巨大的作用。
各级政协之间只有指导关系，没有隶属关系，但天下政协是一家，各级政协组织的团结协作必将产生强大的共鸣。天津市政协把区县政协工作作为全市政协工作的重要组成部分，在工作安排部署和推动落实上通盘考虑、整体推进。他们制定实行了区县政协主席联席会议制度、区县政协主席和有关副主席列席市政协全体会议、常委会议和主席会议制度，共同谋划和推动政协工作。在实践中，天津市政协注重统筹运用市和区县两级政协的力量，坚持重大课题联合攻关、重点工作同向用力，整体部署上下联动。比如，市政协与区县政协连续四年开展“上水平”主题实践活动，帮助企业解决生产经营难题；把市政协委员安排到区县政协委员工作站和联系点，与区县政协委员一起开展“走基层、做小事”活动，充分发挥了市、区政协委员“两支力量”在推动科学发展、服务人民群众中的作用。
实现紧密团结，发展民主才更有基础；发扬广泛民主，加强团结才更有力量。人民政协是中国共产党人政治智慧的结晶，是被60余年、特别是新世纪新阶段的实践充分证明了的，在发展更广泛更充分人民民主方面有着独特作用的组织形式。今天，我们的改革已进入“深水区”，困难重重、矛盾交织，一个和谐稳定的社会环境，是走出“深水区”、摆脱“中等收入陷阱”的重要前提。而天津市政协的生动实践再次证明，充分运用人民政协这一中国特色政治组织和民主形式，对于化解矛盾、协调关系、构建和谐稳定的社会环境，无疑有着重要的作用。
在这些实践中，天津市政协的探索值得关注。“请人民走进政协，让政协走进人民”、“委员为政协服务一届，政协为委员服务一生”，这些工作理念，因其紧扣了人民政协的本质，紧贴了国情地情，因此一经提出便得到了方方面面的支持与响应，一经落实便收到了实实在在的成效。
天津市政协的实践只是新世纪新阶段人民政协推动社会主义民主政治建设实践的一个缩影，天津市政协的实践如同其他地区政协的实践一样，深刻表明了人民政协在协助党委政府做好新时期群众工作，在协调关系、化解矛盾、促进社会和谐稳定方面，有着独特的组织优势、平台优势和渠道优势，充分运用好这一组织、这一平台、这一渠道，是执政党的共识，是政协组织的责任，是各界群众的期待，也是发展更广泛更充分人民民主的现实要求。
执政者对民主政治建设的重视和推进将达一个新的高度。
从胡锦涛总书记在7月23日省部级主要领导干部专题研讨班上发表的重要讲话中传递出来的这个信息令人振奋。“发展更加广泛更加充分的人民民主”，这是执政者掷地有声的宣告，这是广大民众心驰神往的期待。执政者与广大民众的心神交会，将为全面建设小康社会的伟大事业带来强劲的动力与活力。
建设中国特色社会主义民主政治，需要激情澎湃，更需要冷静务实。正如一位网友有感而发:“民主是国家发展的好办法，要落实在实际当中，需要行之有效的制度做保证。”
正因如此，同样是学习贯彻胡锦涛总书记的讲话精神，对于天津市政协而言，就有一种特别心领神会的呼应。“请人民走进政协，让政协走进人民”，这是闪烁于天津市十二届政协五年的一条鲜明工作主线。围绕这条主线，天津市政协自觉运用、灵活运用政治组织和民主重要形式的身份优势，开拓创新，在协助党委和政府做好群众工作方面，在协调关系、化解矛盾、促进社会和谐方面，在充分发挥公民有序政治参与主渠道和重要平台、推进社会主义民主政治建设方面进行了积极有益、富有成效的探索。
请人民走进政协 给群众一个表达知情的平台
执政者视人民民主为社会主义的生命，改革开放特别是中共十六大以来一直对此高度重视并坚定不移加以推进。在制度保障层面，人民政协被赋予重任。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年的讲话中指出:在扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明这个伟大实践中，人民政协应该也完全可以发挥更大作用。
人民政协怎样才能发挥更大作用？这是邢元敏就任天津市十二届政协主席后一直在思考的问题。政协是一个最讲民主的地方，按传统定义，政协是其参加单位和政协委员履行职能行使民主权利的重要机构。既然政协是公民实现有序政治参与的主渠道和重要平台，那政协能不能向老百姓有序开放？天津市政协决定，请人民走进政协。
向老百姓开放，先开放什么？请人民走进政协，先走进哪里？答案是会议。政协会议是人民政协履行职能和政协委员行使民主权利的基本形式。天津市政协在组织好各党派团体和政协委员开展协商议政的基础上，不断改进政协全体会议、常委会议、主席会议的开法，逐步扩大政协会议的开放性，扩大协商议政的参与范围。通过由各区县政协推荐，邀请来自全市各方面、各行业的基层群众代表列席全体会议，听取并参加界别委员的分组讨论；根据协商议题，邀请相关界别群众参加专题常委会议，请他们发表意见并参与协商讨论。
于是，在天津市十二届二次会议召开时，天津市民新奇地发现，有38位并不是政协委员的群众代表也走进会场，列席会议。他们中包括企业家、专家学者、社区干部、普通教师、公司职员、退休劳模和农民工。更让天津市民感到新奇的是，这38位群众代表不只是来听会的，他们还在会上对经济社会发展重点问题和政协工作提出了不少有价值的意见建议。在天津市十二届政协第四次常委会议上，又有5位农民代表应邀参加并在会上做即席发言，向市长和市政府有关部门负责人表达意愿诉求。
天津市政协“请人民走进政协”的做法得到了市委、市政府的充分肯定，群众代表在会议上反映的不少问题很快得到了解决。有参加会议的政府部门负责人表示，群众在政协的会上，敢讲话，讲真话，讲实话。在这样一种场合，群众的意见和建议显得更有分量。
政协会议毕竟一年就开有数的几次，人民群众怎样才能经常走进政协？为此，天津市政协把请群众走进政协与调研、视察、反映社情民意等经常性工作有机结合起来，推动各界群众参与政协工作从尝试走向常态。市政协各专委会按照委员构成，分别组建了经济、科教、城市规划、医药卫生、文化体育等32个不同界别委员工作组。依托专委会和界别委员工作组两个平台，通过邀请各界群众参加委员的履职活动、邀请工作生活在基层一线的干部群众和专家学者参加调研视察活动、定期举办不同界别群众座谈会等方式，进一步搭建起群众合理表达诉求的平台，进一步畅通民意表达的渠道，也因为政协委员与各界群众的交流互动，使专委会调研、委员视察和对口协商所提出的意见建议更加贴近民生、体现民意。
提案是人民政协履职的主要形式，也是“请人民走进政协”的好途径。天津市十二届政协这五年，开辟提案工作发扬民主的新机制，通过在报纸电台等新闻媒体发布通知、在市政协网站设立专题信箱、召开界别群众座谈会等方式，面向社会公开征集提案线索累计两万多条。这五年中，全国政协提案委员会先后三次来天津进行提案的跟踪办理，并组织国家有关部委相关负责人来天津就养老等问题进行现场办理。这些引起多方关注的提案皆源于市民通过政协这个平台表达的诉求。
大会前集中深入基层面对面听取群众意见建议，在广播电台开办“政协民心桥”等专题栏目，直接与各界群众交流互动……天津市十二届政协“请人民走进政协”这几年，在为保障各界群众知情权、参与权、表达权、监督权方面，开辟了更为丰富方便的渠道。而且，这一理念在政协系统内外均引起了强烈反响。在区县政协主席们看来，这是政协思想的创新，工作作风的转变，履行职能的升华。在人民群众看来，这是把大机关那道无形的门槛拿掉了，大机关与群众间原有的距离感没了。请人民走进政协，大大激发了普通民众的民主意识。天津市河西区环卫局友谊路保洁队队长刘俊刚列席本届市政协二次会议后，成了农民工兄弟的代言人。这四年，他经常深入天津的农民工中间，了解他们的心声与意愿，整理成信息后，交给自己所在小区的一位河西区政协委员，通过政协的渠道寻求解决。刘俊刚只是个例。今天，那些曾被请进政协的群众代表，正活跃在各行各业，积极引导本界别群众有序政治参与。
请人民走进政协，一个“请”字，道出了新时期人民政协对自身性质职能重新审视后的开放胸怀，道出了新时期人民政协对自身所承载的民主内涵的认知升华。
让政协走进人民 架一座和谐的桥梁
人民政协是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。桥梁和纽带的作用发挥得好不好，取决于人民政协能否切实关注不同阶层利益诉求，协助党和政府妥善处理好各方面利益关系，取决于人民政协能否倾听群众呼声，关心群众疾苦。这些诉求、呼声和疾苦得到回应与解决，正是人民享有更为广泛和充分民主的前提和具体内容。而这些诉求、呼声和疾苦能否得到及时有效的回应与解决，又直接关乎国家和地区大政方针的贯彻落实，关乎党群关系、干群关系，最终关乎执政根基。不同阶层的利益诉求是什么？群众的呼声是什么？群众的疾苦是什么？天津市政协用行动来寻找答案:让政协走进人民。
让政协走进人民是一种理念，一种号召，其在实践中能取得什么样的作用，还要靠有效的机制来保障。为此，天津市政协制定实施了政协委员联系人民群众的10条意见，完善了政协委员定点联系基层、政协委员帮扶困难群众等方面的工作制度。比如，政协委员们所津津乐道的“进社区、进企业、进乡村”工作机制，由政协主席、副主席带队，组织发动本届委员和历届委员，每年在一季度开展进企业活动，了解并帮助企业协调解决生产经营中的困难。在二、三季度开展进社区、进乡村活动，听取各方面的意见建议，在做好反映社情民意工作的同时，帮助困难群众解决难题。
天津市政协提出的“进社区、进企业、进乡村”对基层政协组织创新工作机制提出了更高的要求，同时也促成了政协组织在基层的网络化管理。据介绍，天津市各区县政协都根据本地区的实际情况，在社区或乡村成立政协委员联络站，在本地区聘请有社会威望的群众做政协联络员，直接听取辖区范围内各个方面不同群体的建议、呼声。每个政协委员联络站建有活动场所以便群众和委员面对面的沟通；每位市、区(县)政协委员和政协联络员都有一张群众联系卡，上面有这位委员的身份、职务、所在单位和联系方式。无论身在城市社区还是乡镇农村，只要有问题，当地的群众就可以与委员直接进行沟通，寻求帮助。
让政协走进人民，搭建了政协委员开展反映社情民意的绿色通道。天津泓基进出口贸易有限公司副总经理张士敏是天津市十一、十二届政协委员，是天津市政协委员走进人民的典型代表。张士敏本人身体好，很少进医院，但为了解老百姓反映较集中的问题，她多次到不同区县的社区医院蹲点。这几年，她提交的关于医疗一卡通和为居民建立医疗档案、责任医生的提案都在全市范围内得到了落实。谈起这几年的履职体会，张士敏深有感触:“走进人民才体现党的宗旨，就是全心全意为人民服务，这是党的‘从群众中来，到群众中去’优良传统在政协的具体践行。只有走进人民，才能够有高水平、高质量的参政议政，才能真正体现出政协委员的价值。”
政协走进人民，让政协这座桥梁、这条纽带获得充分的滋养，在发挥理顺情绪、化解矛盾、促进社会和谐作用时更加如鱼得水。杜永红是和平区劝业场南京路居委会主任，也是南京路社区的政协委员联络站站长。她讲述了这样一个突出的案例。在她的辖区有一个开发商要建一栋30层高的楼房，周边六座楼800户居民的采光都受到了不同程度的影响。一边是区里的重点工程，一边是切身利益受到影响要上访的老百姓。怎么办？政协委员联络站及时召开议事促办会，市、区两级政协委员参加，把建委等相关部门、施工方和居民代表召集到一起，经过反复协商，拿出三个不同的方案，既维护了老百姓的合法权益，也考虑了开发商的合理诉求。“800户居民的怨气缓解了，重点工程也开工了。老百姓都说政协的议事促办会确确实实可以给咱们解决问题。”
今年，天津市政协围绕“下基层、做小事、做好群众工作”安排了16项活动。为低保白内障老人免费换人工晶体、关爱劳动模范、助养孤儿、爱心助学……天津市政协把好事做实、把实事做好的工作作风，在广大困难群体中产生了广泛影响。看上去是小事，是少数人的事，但是既维护多数人的利益，也维护少数人的利益，这正是社会主义民主的本质含义，而且事是政协做的，人民群众异口同声感谢的是党和政府。南开区政协原主席许景胜来政协前担任区长，虽然到政协时间短，但对政协印象非常深。他坦陈，有些事在政府部门来讲是小事，但是对于一个家庭而言、对老百姓而言就是天大的事。“政协前面有‘人民’二字，政协就要代表人民的利益，就要为老百姓办事。过去学习不够，不知道人民政协所起的作用，有很多是政府想说不好说想做不好做的事，这点是非常难能可贵的。”
广泛的代表性和包容性，民主协商、求同存异的工作原则，一竿子插到底的工作精神，天津市政协“让政协走进人民”的实践证明，人民政协在做好新形势下群众工作中具有得天独厚的优势，能够发挥不可替代的作用。
实现紧密团结 发展民主才更有基础
民主与团结是人民政协的两大主题。委员是政协工作的主体，只有不断增进委员之间的团结，才能更好地增进委员同所在界别群众的团结；只有真心实意为广大委员服务，才能不断激励委员为人民群众服务。天津市十二届政协特别注重在“团结”上下功夫，促进界别委员同界别群众的团结，巩固本届和历届委员的团结，加强市与区县政协组织和政协委员的团结。团结为天津市政协增强了感召力、凝聚力，也使“请人民走进政协，让政协走进人民”这一理念稳稳当当地落到了实处，并实实在在地产生效果。
政协最大的特点就是界别。天津市政协做实“两走进”工作理念的一条重要途径就是密切委员和界别群众的联系，发挥委员的界别代表作用。怎么密切？首先，要让界别群众真正知道是谁代表本界别到人民政协参政议政。今年，天津和平区政协换届就进一步扩大了界别的推荐力度，被推荐的政协委员不是有关部门协商通过就行，而必须经过界别群众代表的认可，并在电台、报纸上公示，而且还要签订界别承诺书。各界别群众对这种更加透明的委员产生方式和约束办法非常赞成。其次，集中组织委员开展深入界别、了解社情民意的活动。将全部委员编入界别活动组，实行委员下界别登记制，每次联系界别群众要有记录。由此避免了过去有些政协委员虽是界别产生，却往往跟界别相脱离的情况。
历届政协委员都是人民政协事业的宝贵财富。本届天津市政协在提出“两走进”工作理念后，又提出了“委员为政协服务一届，政协为委员服务一生”的工作要求，注重在政协工作中把团结和民主有机统一起来。表面看起来，“两走进”与“两服务”互不搭界，其实二者血肉相连。一位天津市十届政协委员就深情地表示，“委员为政协服务一届，政协为委员服务一生，我为人民服务一生。”这是一种多么强大的感召力！想想看，天津市本届政协委员783名，历届政协委员3000多名，再加上3000多名市政协直属社团成员和3000多名区县政协委员，共计1万多人。这样一个规模的群体，深入其生活和工作区县、行业、领域、社区的群众，察民情、听民意、解民忧，对于促进社会和谐将会产生多么巨大的作用。
各级政协之间只有指导关系，没有隶属关系，但天下政协是一家，各级政协组织的团结协作必将产生强大的共鸣。天津市政协把区县政协工作作为全市政协工作的重要组成部分，在工作安排部署和推动落实上通盘考虑、整体推进。他们制定实行了区县政协主席联席会议制度、区县政协主席和有关副主席列席市政协全体会议、常委会议和主席会议制度，共同谋划和推动政协工作。在实践中，天津市政协注重统筹运用市和区县两级政协的力量，坚持重大课题联合攻关、重点工作同向用力，整体部署上下联动。比如，市政协与区县政协连续四年开展“上水平”主题实践活动，帮助企业解决生产经营难题；把市政协委员安排到区县政协委员工作站和联系点，与区县政协委员一起开展“走基层、做小事”活动，充分发挥了市、区政协委员“两支力量”在推动科学发展、服务人民群众中的作用。
实现紧密团结，发展民主才更有基础；发扬广泛民主，加强团结才更有力量。人民政协是中国共产党人政治智慧的结晶，是被60余年、特别是新世纪新阶段的实践充分证明了的，在发展更广泛更充分人民民主方面有着独特作用的组织形式。今天，我们的改革已进入“深水区”，困难重重、矛盾交织，一个和谐稳定的社会环境，是走出“深水区”、摆脱“中等收入陷阱”的重要前提。而天津市政协的生动实践再次证明，充分运用人民政协这一中国特色政治组织和民主形式，对于化解矛盾、协调关系、构建和谐稳定的社会环境，无疑有着重要的作用。
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