当前，再生材料回收加工利用在农村所形成的“静脉产业”，其产生的二次污染正成为环保部门监管的难题。

　　所谓“静脉产业”，是指实现各类废物的再利用和资源化，使生活和工业垃圾变废为宝、循环利用，如同血液回送心脏的静脉。然而，这是一种特殊产业，其原料本身就存在污染风险，在生产和加工过程中仍有污染物排放。尤其在经济落后、偏僻的农村地区，“静脉产业”的发展仍处于起步阶段，粗放经营，造成的污染更是触目惊心。

　　地方政府和环保部门对农村“小火纸”、“小塑料”、“小炼油”等重拳打击，但“静脉产业”从城市向农村、从发达地区向落后地区转移的趋势，并没有得到有效遏制。原因主要有:一是生产工艺简单、企业易隐蔽。企业生产设备比较简易，土法上马，投产容易，即使被拆除恢复也容易。因此经常与环保部门打游击、捉迷藏。二是投入少、见效快、诱惑大，不少经营者无视法令。三是彻底清理取缔难度大。在清理取缔中，基层政府往往会让群众自行处理，以挽回经济损失，但多会埋下死灰复燃隐患。

　　随着消费不断升级，废旧物资回收量和加工量持续攀升，防治“静脉产业”二次污染的环保压力与日俱增。笔者以为，要解决这一问题，必须依靠政府的政策法规，强化企业的责任义务和公众的环境意识。

　　首先，完善的产业政策十分关键。根据农村现有再生材料加工企业分布广、差异大的特点，要对不同地区、不同行业、不同类型的小微企业实行区别对待、分类指导。对各类废物回收、拆解和资源化企业，进行统一规划、集中建设，使回收、加工、再生加工利用环节有机链接。同时，建立符合农村实际的资格认证体系，培育规模化经营。

　　其次，环境监管要恩威并施。引入激励机制，使业主掂量好环境账。将“只淘金不治污”作坊剔除，对治污技术、治污成本到位的企业，给予免税、补贴等政策扶持。逐步培育形成一批规模大、效益好、研发能力强、技术装备先进的大中型再生材料加工企业，发挥示范和带动作用。

　　第三，企业科技治污水平要进一步提升。经济欠发达地区静脉产业在环境技术研发、技术储备上赶不上产业需求，创新能力不强，关键核心技术掌握不足，性能和效率有待提高。一旦扶持政策、行业标准、治污技术等问题得到解决，废纸、废塑料等再生利用产业在农村势必成为一个新兴投资热点。

　　第四，公众的责任心要进一步增强。消费者应自觉、适度消费，购物时应理性选购并自觉抵制过度包装商品，使过度包装商品变成滞销商品，迫使生产者主动放弃过度包装策略。