日前，2020年河南省营商环境评价结果正式发布：2020年河南省辖市总体得分为83.24分，全省营商环境呈稳步上升态势，郑州市以绝对优势稳居全省第一。其中，由郑州市市场监管局牵头的三个一级指标，“开办企业”和“知识产权”两个指标全省第一，“市场监管”指标全省第三。营商环境评价如此优秀，郑州到底有何秘诀？

开办企业：“1+X”商事登记制度改革结硕果

郑州市市场监管局着力解决开办企业填报材料多、往返部门多、等待时间多的问题，牵头实施“1+X”商事登记制度改革，建设商事登记“一件事”平台。

通过事项梳理、流程再造、系统打通、数据共享，打造便民快捷的“一件事”办件模式，实现开办企业全要素“一表填写、一次提交、并联审批”，提交材料减少70%，办理环节减少80%，审批时间减少80%，群众跑动减少80%，将开办企业时间压缩至1个工作日内办结，实现“最多跑一次”、准入即准营的目标。截至2021年9月底，通过商事登记“一件事”平台办理业务121596万件，占全市同期商事登记业务总量的39.8%，调用证照约6万次。

积极指导各县区（市）市场监管局建设线下“一件事”专区，联合税务、社保、公安、公积金等部门进驻“一件事”专区，为办事群众提供开办企业一站式服务。

开办企业便利性方面，河南自贸试验区郑州片区会同郑州市市场监管局引进企业登记全程智能化审批机，推出企业注册自助审批领照新模式，实现“秒批秒领照”。在全市各个政务服务大厅推行个体工商户注册登记智能审批，利用个体户快速自助智能审批机，扫描身份证、拍照、点击相应内容选项，几分钟，营业执照就打印完毕，大大方便了创业者。

开办企业成本方面，通过研发网上申请流程、取消受理区域限制、扩大公章刻制企业数量、降低公章刻制费用等方式，实现了0.5天完成公章备案和刻制，刻章费用降至5枚共200元，相比之前下降75%，郑东新区、上街区等地实现了企业免费刻制公章。全市推行个体工商户发票章免费刻制，将全市个体工商户发票章的刻制费用交由所在区县（市）以政府购买服务方式定期结算。

知识产权：知识产权保护服务有特色

郑州市加强知识产权保护制度体系建设，建立完善“互联网+知识产权保护”工作机制，运用高科技手段打击知识产权侵权行为，建立知识产权侵权企业失信惩处机制，构建了行政执法、司法审判、多元调解、法律服务、社会监督与行业自律“六位一体”的知识产权保护体系。

大力开展运营机构(平台)、专利导航、高价值专利、产业联盟、运营基金等项目建设，初步形成了“平台+机构+资本+产业”四位一体的知识产权运营服务体系，有效促进了知识产权与创新资源、产业发展、金融资本融合，进一步推进各类要素不断集聚，推进知识产权运营日趋活跃，催生“政府+创新主体+产业联盟+高校+金融+机构”的知识产权运营“生态圈”。

郑州市积极推动知识产权服务业发展，国家（郑州）知识产权服务业集聚示范区在“一区多园”格局发展过程中，形成了“园区+中心+平台”的三位一体知识产权服务体系，助推产业创新发展，服务郑州国家中心城市建设。

市场监管：监管求公正 竞争促公平

市场监管指标以“加强公正监管、促进公平竞争”为目的，推行“双随机、一公开”监管、推进“互联网+监管”建设、构建“协同监管机制”为主要内容，是“放管服”中“管”的重要组成部分，在优化营商环境工作中有着重要的地位。

郑州市以具体指标内容为引领，不断提升监管成效，管出公平和效率。近年来，郑州市在营商环境国评、省评中排名大幅提升，受访企业对郑州市监管执法程序和公开透明的认可度较高。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点领域监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，“双随机、一公开”监管部门覆盖率达100%，全市已形成了政府主导、部门牵头、协同联动、统筹推进的工作格局。

持续规范执法行为，努力实现抽取精准、检查有效，全面提高抽查工作的针对性和实效性，进一步营造公平有序的市场环境和法治化、便利化的营商环境。