进入新时代，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设列入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，把生态文明体制改革作为全面深化改革的重要内容，对加快生态文明制度建设作出部署，着力建立激励与约束相结合的生态文明体制。
当前，省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革任务基本完成，这是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的有力抓手，“条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效”的管理体制已基本建立。
目前，通过环保垂改，执法力量“下沉”，加强了基层生态环境执法工作，使生态环境执法行动更加有效；监测事权“上收”，将“考核谁、谁监测”转变为“谁考核、谁监测”，提高了监测数据的质量；建立专司“督政”的环境监察体系，强化了对市县两级党委政府及其相关部门的监督。同时通过制定党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则等举措，各地形成了齐抓共管、责任明晰的全新工作格局。“越是高温天，越要加强涉VOCs企业的排放监管。”6月27日，冒着近38℃的高温，河北省衡水市生态环境综合执法支队副支队长王辉和同事们一头扎进了河北宝力工程装备股份有限公司生产车间。喷漆等涉及挥发性有机污染物排放的工序，成了王辉检查最仔细的环节。
作为有着十多年执法经验、六年党龄的执法人员，王辉对此有着深刻的认识，“环境监管人员，必须紧盯重点工作开展执法监督，与秋冬季执法监管不同，夏季要防控臭氧污染，所以涉VOCs企业是监督监管重点。”
执法手段：线上+线下，人防+技防
告别靠鼻子闻、耳朵听、眼睛看等经验式执法方式
“这是红外热成像气体泄漏检测仪，能够快速、精准地定位污染气体泄漏点位；这个设备是挥发性有毒有害气体分析仪，能够实时显示检测气体的浓度值。”在河北宝力工程装备股份有限公司，与王辉一同参与检查的还有两台先进的便携式检测仪器，“挥发性有机污染物一般都有刺鼻的气味，通过仪器设备检测避免了执法人员近距离接触排放口，更安全、更准确。”
记者看到，王辉通过WIFI 将两款设备进行连接后，红外热成像仪屏幕上能够同步显示出气体分析仪的检测数据，如果排放浓度超标，可及时有效地固定超标排放证据。
“有了仪器设备，大大提高了执法效能。”说起涉VOCs企业监管，王辉深有感触，“随着蓝天保卫战的深入开展，挥发性有机物减排越来越受到重视。相关的执法监管大概经历三个阶段，通过不断收严监管标准，倒逼企业不断提升治污水平。”
王辉所说的三个阶段，即第一阶段——检查企业有没有上治理设施，通过这一阶段的监管，企业普遍安装上了治污设施；第二阶段——检查治理设施有没有正常运行，即规范企业生产就要治污；第三个阶段也就是现阶段——通过仪器设备检测，精准判定企业治理设施是否有效运行、是否达标排放。
告别靠鼻子闻、耳朵听、眼睛看等经验式执法方式，衡水市通过提升科技水平，既大大节省了执法资源，又大幅提升了执法效能。
衡水市是河北省优化执法方式、提升执法效能的一个样本。
近年来，河北省研发应用了治污设施分表计电、远程执法抽查、污染源在线监控、秸秆垃圾禁烧视频监控等非现场执法监管系统，坚持“线上+线下”“人防+技防”，实现了精准执法、高效执法、科学执法，推进企业主动守法、自觉守法、主动治污。
执法理念：联合监管+热心帮扶
帮助企业制定治污方案，提升治污水平
在提升监管水平同时，河北省还转变执法理念，连续三年组织开展“万名环保干部进万企、助力提升环境治理水平”主题实践活动，切实帮扶企业制定治污方案，提升治污水平。
衡水中铁建工程橡胶有限责任公司就是这一主题实践活动中受益的企业。
在帮扶过程中，衡水市执法人员指导企业改进生产工艺，从源头减少废气产生，全面提升治污设施水平，实现了废气的全面收集治理，企业因此还被评为环境绩效A级企业。
“自从被评为A级企业，重污染天气应急中不仅不用停限产了，各级生态环境执法检查的频次也明显减少。企业在参与项目投标竞标中优势明显，直接带来了订单量的提升，2020年企业产值同比提高了6.6%。”衡水中铁建工程橡胶有限责任公司安环总监王磊高兴地告诉记者。
坚持差异化管控，河北省不断完善环境绩效评级制度和生态环境监督执法正面清单制度。目前，河北省监督执法正面清单内企业5091家，这些企业将健全非现场执法监管，减少现场执法检查频次，并实行动态调整，对有环境违法行为的企业，及时移出正面清单。
执法模式：督政+督企，治标+治本
以督察促进各项生态环境保护政策措施落地
作为全国首个环境监测监察执法垂直管理改革的试点省份，跨区域设置环境监察部门、开展生态环境保护督察工作，是河北省垂直管理改革的重要内容，也是推进生态文明体制改革的一项重要举措。
伴随着河北省六个跨区域环境监察专员办公室的设立，河北省在全国率先实现了第一轮省级生态环境保护督察的全覆盖和“回头看”全覆盖，健全了督察、交办、督办、核查、问责工作机制，有效解决了一批区域性、行业性生态环境突出问题。
在开展省级生态环境保护督察同时，河北省各环境监察专员办还紧盯突出环境问题，有针对性地开展专项督察。
河北省泊头市是久负盛名的“中国铸造之乡”，在享有盛誉的同时，当地群众却饱受铸造业环境污染之痛，企业长远发展、高质量发展也严重受限。河北省生态环境厅第五环境监察专员办公室围绕泊头铸造环境问题，组织开展了“解剖式”驻点督察并跟踪督导整改效果。
泊头市委、市政府把铸造产业整改提升列为“一号工程”，成立高规格工作指挥部，围绕督察反馈意见，高标准制定整改方案，大刀阔斧推进治理，拆除177座冲天炉，淘汰385台0.25吨以上铝壳电炉，并对保留企业严格环境管理、提升排放标准，使泊头铸造行业实现了脱胎换骨的改变。
“与查企不同，督政是河北省通过压实地方党政责任，加快生态环境监管从治标向治本转变的一个探索。”河北省生态环境厅第一环境监察专员办公室何英海，是河北省第一批专职环保督察人员，也是有着21年党龄的老党员，他说，“经过这么多年的督察，各地各部门对肩负的生态环境保护职责更清晰了，‘党政同责、一岗双责’合力治污的氛围逐渐形成了。”
下一步，河北省将不断深化生态环境保护督察工作，深入学习借鉴中央生态环境保护督察经验作法，对承担生态环境保护责任的省直部门和省属企业开展“探讨式”督察；结合年度重点任务、重点区域和重点行业开展专项督察，以督察促进各项生态环境保护政策措施落地，保障生态环境质量持续改善。
来源：中国环境报