中华环保联合会副主席兼秘书长曾晓东在造纸行业治污减排新技术交流会会上的讲话

各位专家、企业代表和媒体朋友们：大家上午好！

   今天，来自全国造纸行业的一些企业，尤其是一些在污染防治方面做出优秀成绩的企业凝聚在这里，共同讨论和研究节能减排的成功经验与作法，以推动和影响更多的造纸企业坚定不移地落实中央提出的资源节约型和环境友好型社会建设，以及实施“十二五”环保目标和任务，是一次非常重要的会议。这次会议得到了社会各方面及其有关政府部门的高度重视，尤其是得到国家发改委和环保部的大力支持，并派来了有关部门的领导出席会议指导，对有关的方针政策、当前的形势与任务进行解读和提出指导性的意见和建议。在此，我代表中华环保联合会对你们的光临表示热烈地欢迎和由衷感谢！

   “十一五”是我国环保事业面临国内外复杂经济形势和环境严峻挑战下，取得重大发展的五年。主要表现在八个方面：一是把污染减排做为国民经济和社会发展的约束性指标，并放在首要位置抓住不放，取得了积极有效的成效。二氧化硫、化学需氧量两项指标提前和如期完成，环境质量在一些地区和城市得到改善；二是狠抓结构减排、工程减排和管理减排三大减排措施，有效推动了重点行业、重点企业和重点地区的污染防治，调整结构，转变了发展方式；三是采取了治污减排的“倒逼机制”，即项目倒逼、审批倒逼、监管倒逼、责任倒逼、政策倒逼等，推动了企业限期治理，强行淘汰落后产能，促进转型升级，转变发展方式；四是严格环境准入和限批制度，实行污染物总量控制和总量减排。不断提升和抽紧环境标准，提高环境准入门槛，引领企业不断实行技术改造，降低排放标准，提高环境质量，增大环境容量，促进企业发展；五是把解决民生的环境问题、改善环境质量放在首位，积极有效地推进治水、治气、治土、治废，取得有效突破，水环境尤其是饮用水源保护有很大进展；六是开展污染源普查，抓住源头，实行有效控制；七是加强环保基础设施建设，提高污染防控能力，尤其是监测能力、污水处理能力；八是加强环保自身能力建设。

   “十一五”我国的环境保护工作虽然取得很大进展和成效，但是环境面临的形势依然是十分严峻。国际环境形势的发展，应对气候变化的挑战，国内经济快速发展，污染排放的增加，环境容量受限，新老污染的叠加，民生环境问题的改善等诸多问题，环境的压力和任务仍然是巨大的。就拿造纸行业来说，在全国十大重污染行业，造纸行业排行之首，是第一污染大户，污水排放总量约占全国污水排放总量的10%－12%，居污水排放的第三位；排放污水中化学耗氧量约占全国排放总量的40%－45%，居首位。有些造纸企业的排放污水污染一条河、污染一个村，造成农田减产，危害百姓健康、社会稳定，群众反映强烈。因此说造纸行业的环境形势是十分严峻的。

   从造纸行业在国民经济发展需求中看，造纸行业还是一个很重要的行业。造纸是中国发明的，纸张在国民经济、国民生活及文化发展中都是重要的物质资源，造纸行业有着长久生命力和广阔发展空间。目前，中国造纸产量是世界第一，达到1亿多万吨。全年进口纸浆1137万吨，进口额达到88.18亿美元。进口废纸2335.2万吨，进口额达到53.5亿美元。造纸行业原料对外依存度约37%。

   从造纸企业看，我国机制纸及纸板制造行业企业达到3050家。其中内资企业占90.23%，小型企业2657家，占87.11%；中型企业360家，占11.8%；大型企业33家，占1.08%。从而看出企业结构不合理，大型企业少，小型企业多，比例失衡。主要分成在山东、广东、浙江、江苏、河北、福建、湖南、四川、安徽等省。我国“十一五”节能减排的指标完成较好，“十二五”国家提出四项节能减排指标，即二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物，要在原来的基础上减少降低8%和10%。这些任务也是很艰巨的。国家对造纸行业提出了更高的要求，继续加大淘汰落后产能的力度，向资源节约型、环境友好型的现代化造纸工业发展；进一步推进企业兼并重组，提高产业集中度；中小造纸企业要向“专、精、特、新”的方向发展；全面构建装备先进、生产清洁、发展协调、增长持续、循环节约、竞争有序、高新科技等先进的现代化造纸企业。据悉“十二五”期间年生产五万吨以下的草浆生产线将被淘汰，继续鼓励“林纸一体化”项目，鼓励发展十万吨以上的非木纤维清洁生产线。造纸行业将继续保持10%以上的增长速度，保持造纸产量世界第一的位置。

   中国造纸行业如何保持又好又快的发展？如何实行在发展中治理污染保护环境，在保护环境中取得更大的发展？这是我们造纸行业要认真讨论和研究的重大问题。我国有些造纸企业已经解决了这些问题。但大多数企业还没有解决，仍面临着淘汰与发展的严峻挑战与选择。

   如何开好这次会议，中华环保联合会做了较长时间的思考。如何利用我们这个平台，帮助政府做一些工作，如何利用民间的环保力量，帮助企业推进科学技术服务，推进产业升级，实行技术改造，淘汰落后产能，实行节能减排等等。对这些问题，我们在调研的基础上听取一些研究单位，一些企业和行业管理部门的意见，才决定召开一次造纸行业的高新技术交流会。其目的是：在贯彻国家造纸产业发展政策与规定的同时，如何把造纸行业的高新科学技术兴旺起来、发展起来、推广开来，用高新科学技术打造这个行业，解决耗材高、能耗大，成本高、污染严重、效益低下等问题。同时请国家有关部委的领导对“十二五”造纸行业的产业政策、发展方向、节能减排的目标要求等问题进行解读和提出要求，进一步推动造纸行业又好又快的发展。

   因此，这次会议除了政策解读外，主要是开展造纸行业高新技术的交流，请造纸行业管理部门的领导、专家介绍造纸行业的现状、形势、目标和任务，对国际发展的先进技术，前瞻性科技发展，产学研思路做介绍；还要请在造纸业中始终坚持科技创新、引领发展的一些企业和科研单位，如玖龙纸业，金红叶纸业、河南华森纸业，还有深圳绿微康公司等做使用高新术的经验介绍，然后开展讨论、交流、互动。会议开一天。会后，我们将会议上的发言和讨论中的新经验、新做法整理成册印发给出席会议的各单位。联合会还正在筹备环保高新科学技术服务与咨询机构，专门对各类节能减排、治污增效的技术进行推广服务，有的还可以孵化发展。总之，“十二五”规划的实现，除了发展“十一五”成功的经验与做法外还要靠科学技术兴环保，靠科技解决造纸行业的污染治理问题，要把科学技术转化为生产力，转化为治理环境、保护生态的成果，转化调整结构和转变发展方式的效果。

这次的会议准备的不是很充分，还存在很多的不足与缺陷，请大家多多批评指正。谢谢大家出席！