《求是》杂志2019年第3期刊发了习近平总书记的重要讲话《推动我国生态文明建设迈上新台阶》，在这篇重要讲话中，总书记围绕调结构、优布局、强产业、全链条四个方面对加快形成绿色发展方式，解决污染问题进行了部署。

调整经济结构和能源结构，既提升经济发展水平，又降低污染排放负荷。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、转换增长动力的攻关期，调整经济结构和能源结构是建设现代化经济体系的迫切要求。要以供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；要深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加快建设制造强国；要在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链等领域培育新增长点、形成新动能；要推进能源清洁利用，加快淘汰落后产能，实施多污染物协同控制，大幅降低污染排放负荷，推动经济与环境的协调发展。

对重大经济政策和产业布局开展规划环评，优化国土空间开发布局，调整区域流域产业布局。国土空间是生态文明建设的空间载体，产业布局优化对加快形成绿色发展方式具有直接作用。要加快调整不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构，开展重大经济政策和产业布局，以及重点区域、重点流域、重点行业规划环境影响评价，对环境影响重大的产业编制相应的产业专项规划，加快推动生活垃圾焚烧发电、电子信息、竹浆造纸、锂电新能源等行业规划编制，同步开展环境影响评价，减少资源消耗、污染排放和生态破坏，严格环境准入，实现绿色发展；更好地保护资源，更加集约利用资源，这是优化国土空间开发的核心理念，要根据不同地域特点实施分区综合治理，优化国土空间开发格局，要坚持集约利用资源的原则，调整区域流域产业布局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，发展高效农业、先进制造业、现代服务业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源产业体系，为加快形成绿色发展方式提供物质基础。要加快发展天然气与可再生能源，实现清洁能源供应和消费多元化；要大力开发利用风能，有序推进东北、华北和西北地区陆上风电基地建设；要加快推广太阳能光热利用，积极推进太阳能发电产业发展；要推动生物质成型燃料、液体燃料、发电、气化等多种形式的生物质能梯级综合利用；要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展高效农业，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快发展现代服务业，培育人力资本服务等领域的新增长点。

推进资源全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接。全面节约和循环利用是加快形成绿色发展方式的价值基础。要加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，加快构建推进资源全面节约和循环利用政策体系；倡导实施国家节水行动，降低能耗、物耗，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，倡导开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动；要实施农村环境提升工程和新建建筑节能强制标准，逐步推进生活垃圾分类和再生资源回收网络融合，统筹兼顾减排和余热利用，提高工业固体废弃物综合利用率，建立煤电化材、工农复合等循环经济产业链，重点推进清洁能源与新材料、绿色食品等主导产业企业原料互供、资源共享，实现生产系统和生活系统循环链接。

加快形成绿色发展方式，是解决污染问题的根本之策。只有从源头上使污染物排放大幅降下来，生态环境质量才能明显好上去。

编辑：白茶